По делу о взыскании платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2010 N 15АП-3555/2010 по делу N А32-55196/2009

Дело N А32-55196/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Л. А.
судей Гуденица Т.Г., Золотухиной С.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
при участии:
от Управления автомобильных дорог Краснодарского края — представитель — Васильев Алексей Владимирович, доверенность от 05.02.2010 г. N 77,
ИП Воробьюшко С.А в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления автомобильных дорог Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 18.02.2010 г. по делу N А32-55196/2009,
принятое в составе судьи Непранова Г.Г.
по заявлению Управления автомобильных дорог Краснодарского края
к индивидуальному предпринимателю Воробьюшко Светлане Александровне
о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов

установил:

Управление автомобильных дорог Краснодарского края (далее — УАД Краснодарского края) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Воробьюшко Светлане Александровне (далее — Воробьюшко С.А.) о взыскании платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Краснодарского края в размере 2 058,96 руб.
Решением суда от 18.02.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что запись в акте о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов о том, что водитель отказался его подписать внесена в печатном виде, что вызывает сомнения в том, что акт предъявлялся для ознакомления водителю. Из путевого листа следует, что грузоотправителем является не предприниматель, а ООО "РусАгро". Доказательства фактического прохождения транспортом предпринимателя участка дороги, протяженностью 135 км в материалы дела не представлены.
Не согласившись с принятым судебным актом, УАД Краснодарского края обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что фактическое взвешивание транспортного средства предпринимателя было произведено и результат взвешивания соответствующим образом зафиксирован в акте. Подписями двух свидетелей в акте зафиксирован факт отказа предпринимателя от подписания акта.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.
В судебное заседание заинтересованное лицо представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в мае 2007 г. осуществлялась перевозка тяжеловесного груза с использованием принадлежащего предпринимателю Воробьюшко С.А. транспортного средства по дорогам Краснодарского края.
09.05.2007 г. в ходе весового контроля произведен инструментальный контроль с использованием стационарного весового оборудования принадлежащего предпринимателю автотранспортного средства, в результате которого был установлен факт нарушения требований, предъявляемых к предельным значениям осевых нагрузок, полным массам грузовых автотранспортных средств. Данные обстоятельства зафиксированы актом N 020694 от 09.05.2007 г. о нарушении порядка перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края и расчетным листом о компенсации затрат на ремонт дорог, в связи с повышенным износом дорог, вызванным перевозками крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов от 09.05.2007 г.
Общая сумма платы, рассчитанной по ставкам, утвержденным Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.03 N 652 "Об утверждении ставок платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края" составила 2 058,96 руб.
Направленный в адрес ИП Воробьюшко С.А. вышеназванный акт и расчетный лист для возмещения ущерба с указанием суммы ущерба, причиненного автодорогам края, предпринимателем не исполнены, что послужило основанием для обращения управления в суд.
Отказывая в удовлетворении требований Управления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с Положением об управлении автомобильных дорог Краснодарского края, утвержденном постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007 N 806 Управление автомобильных дорог Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах установленной компетенции управление сетью автомобильных дорог Краснодарского края общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2003 N 652 на Управление возложена обязанность по организации контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов при проезде транспортных средств по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, по осуществлению весового контроля за транспортными средствами, перевозящими крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам края, через дорожно-эксплуатационные службы, работники которых имеют право остановки транспортных средств.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.1995 г. N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" (действовавшего в спорный период), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах", Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2003 г. N 652 "Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края" предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам.
На основании п. 3.4 Положения о стационарных пунктах весового контроля на автомобильных дорогах, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, утвержденного приказом КК ГУ "Дорожный комитет" от 21.07.2003 г. N 114 и в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края N 652 и Положением о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края (Приложение N 3 к Постановлению N 652) при составлении акта о превышении транспортными средствами ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси сотрудниками СПВК был произведен расчет платы за провоз автомобильным транспортом по дорогам общего пользования.
Согласно п. 5 "Положения о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края" (Приложение N 3 к постановлению N 652) плательщиками компенсации ущерба являются владельцы и пользователи автомобильного транспорта.
Из акта о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов от 09.05.2007 г., свидетельств о регистрации транспортного средства усматривается, что собственником автомобиля "ФРЕЙТЛАНЕР FLD120", гос. номер М 840 МО 23 в период совершения нарушения являлась предприниматель Воробьюшко Светлана Александровна.
Согласно представленной в материалы дела товарно-транспортной накладной N 65 от 08.05.2007 г. грузоотправителем перевозимого товара является ООО "РусАгро". Организацией перевозчиком в путевом листе значится Холмская автоколонна 1294. При этом управлением не выяснялось, кто является фактическим пользователем транспортного средства при осуществлении перевозки с целью установления плательщика ущерба.
Из расчетного листа от 09.05.2007 г. следует, что расчет платы произведен исходя из возможного провоза груза предпринимателем по участку автомобильной дороги протяженностью 135 км. Между тем, доказательства фактического прохождения автомобилем участка автомобильной дороги протяженностью 135 км в материалах дела отсутствуют. Не представлены управлением и доказательства в подтверждение установления веса перевозимого груза.
Согласно частям 1 — 3 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неподтвержденности материалами дела обстоятельств причинения предпринимателем ущерба дорогам Краснодарского края.
При таких обстоятельствах основания к отмене обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2010 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Л.А.ЗАХАРОВА

Судьи Т.Г.ГУДЕНИЦА С.И.ЗОЛОТУХИНА