По делу о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в аренду земельного участка

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 N 15АП-771/2009 по делу N А32-12451/2008-48/165

Дело N А32-12451/2008-48/165

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ильиной М.В.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Решетниковым Р.А.,
при участии:
от заявителя: Ткачева М.А. по доверенности от 06.03.2009,
от заинтересованного лица: Псалом Е.Ю. по доверенности от 25.03.2008 N 0979,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Ленинградский район
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2008 по делу N А32-12451/2008-48/165
принятое в составе судьи Садовникова А.В.,
по заявлению открытого акционерного общества "Юпитер", ст. Ленинградская
к Администрации муниципального образования Ленинградский район, ст. Ленинградская
об признании незаконным бездействия,

установил:

открытое акционерное общество "Юпитер" (далее ОАО "Юпитер") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования Ленинградский район (далее Администрация МО Ленинградский район) о признании незаконным бездействия выразившегося в не принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: ст. Ленинградская, переулок Базарный 3Г-6 площадью 56 кв. м и не направлении заявителю копии решения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с приложением проекта границ земельного участка, не обеспечении изготовления кадастровой карты (плана) испрашиваемого земельного участка (находящегося по адресу ст. Ленинградская, переулок Базарный 3г-6 площадью 56 кв. м) и не утверждении проекта его границ;
об обязании Администрацию МО Ленинградский район в соответствии с п. 7, 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок со дня принятия решения суда по данному делу принять решение о предоставлении испрашиваемого ОАО "Юпитер" земельного участка, находящегося по адресу ст. Ленинградская, переулок Базарный 3г-6 площадью 56 кв. м, заявителю в аренду и направить заявителю копию решения с приложением проекта границ земельного участка и в месячный срок со дня принятия решения суда по данному делу обеспечить изготовление за счет ОАО "Юпитер" кадастровой карты (плана) земельного участка находящегося по адресу ст. Ленинградская, переулок Базарный 3г-6 площадью 56 кв. м и утвердить проект его границ (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, принятых определением суда от 13.10.2008 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 84 — 85)).
Заявленные требования мотивированы тем, что ОАО "Юпитер" принадлежит на праве собственности здание склада литер А, расположенное по адресу: Краснодарский край, пер. Базарный, д. 3г-1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.09.2006. ОАО "Юпитер" обратилось в Администрацию МО Ленинградский район с заявлением от 13.05.2008, с приложением всех необходимых документов, о предоставлении земельного участка под указанным объектом недвижимости. Ответ на заявление от 13.05.2008 не принято. В ответе от 10.06.2008 Администрация МО Ленинградский район сообщило ОАО "Юпитер" о том, что администрацией будет произведено резервирование земельного участка по переулку Базарному, 3Г-6 для муниципальных нужд. В письме отсутствуют ссылки на какой-либо нормативный правовой акт или ненормативный правовой акт, препятствующий Администрации МО Ленинградский район предоставить заявителю спорный земельный участок на праве аренды, в связи с чем, надлежащим способом защиты права является обжалование бездействия Администрации МО Ленинградский район в предоставлении земельного участка.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Решение суда мотивировано тем, что положения Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 13.05.2008 N 66-ФЗ (далее Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ), внесшего изменения в ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются к отношениям сторон, т.к. общество обратилось для предоставления земельного участка в аренду 13.05.2008, т.е. до вступления в законную силу изменений в статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации (17.05.2008).
Согласно пунктам 6 — 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения ОАО "Юпитер" с заявлением о предоставлении земельного участка) обязанность по изготовлению кадастровой карты (плана) земельного участка лежит на органе местного самоуправления. Поскольку Администрацией МО Ленинградский район не представлены доказательства наличия оснований для отказа в предоставлении земельного участка заявителю (статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации), кадастровая карта (план) земельного участка в настоящее время не изготовлена, бездействие Администрации МО Ленинградский район, выразившееся в невыполнении указанной в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации процедуры по предоставлению земельного участка, является незаконным.
Администрация муниципального образования Ленинградский район обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2008 г. в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила отменить оспариваемое решение суда и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы указал, что ОАО "Юпитер" обратилось с заявлением от 13.05.2008 о предоставлении земельного участка в аренду с приложением всех необходимых документов, за исключением кадастрового паспорта. Администрация считает, что при рассмотрении заявления ОАО "Юпитер" от 13.05.2008 обязана была руководствоваться пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ. В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, действие нового закона распространяется на отношения, продолжающиеся после его введения. Однако заявитель, с заявлением о предоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в администрацию не обращался.
В отзыве ОАО "Юпитер" апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2008 г. без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Заявитель указал, что Администрация МО Ленинградский район необоснованно ссылается на положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку отношения между сторонами возникли до внесения изменений Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ. Следовательно, обязанность по утверждению проекта границ спорного земельного участка, обеспечению изготовления кадастрового плана и принятию решения о предоставлении испрашиваемого участка возникли у Администрации МО Ленинградский район с 13.05.2008 г.. Кроме того, согласно статье 21 Федерального закона N 66-ФЗ от 13.05.2008 г., до 01.11.2008 г. вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, изменение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством порядке до вступления в силу указанного закона. Следовательно, требование ОАО "Юпитер" об утверждении проекта границ испрашиваемого в аренду земельного участка является обоснованным.
В судебном заседании представитель Администрации МО Ленинградский район апелляционную жалобу поддержала, просила решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить, в удовлетворение заявленных требований отказать.
Представитель ОАО "Юпитер" апелляционную жалобу не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между Администрацией МО Ленинградский район и ЗАО "Челбасс" во исполнение постановления главы муниципального образования Ленинградский район от 08.04.2005 N 294, был заключен договор аренды от 12.04.2005, по условиям которого ЗАО "Челбасс" в аренду был предоставлен земельный участок общей площадью 60 кв. м, расположенный по адресу: ст. Ленинградская, пер. Базарный, 3г-1 для эксплуатации и обслуживания здания склада (л.д. 14 — 17).
Постановлением главы Ленинградского сельского округа от 21.09.2004 N 537 зданию магазина "Ткани" и хозстроению к магазину "Ткани" ЗАО "Челбасс" присвоен адрес пер. Базарный, 3г-1, впоследствии постановлением главы Ленинградского сельского поселения N 271 от 29.10.2007 измененный на пер. Базарный, 3г-6 (л.д. 19, 25).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2006 по делу N А32-67686/2005-31/1428 право собственности на здание склада литер А площадью 47,4 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район ст. Ленинградская, пер. Базарный, д. 3г-1, признано за ОАО "Юпитер" (л.д. 12)
Право собственности ОАО "Юпитер" на здание склада литер А общей площадью 47,4 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район ст. Ленинградская, пер. Базарный, д. 3г-1, в установленном порядке зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.09.2006 серии 23АА N 894564 (л.д. 11).
ЗАО "Челбасс" отказалось от права аренды на земельный участок по договору от 12.04.2005 в связи с переходом права собственности на расположенный на нем объект недвижимости (л.д. 18).
Согласно заключению МУП "Ленинградский архитектурно-градостроительный центр" администрации муниципального образования Ленинградский район от 28.09.2007 N 183 земельный участок площадью 56 кв. м, расположенный в ст. Ленинградской по пер. Базарному, 3г-1, расположен в существующей общественно-деловой зоне и используется по его функциональному назначению. Предоставление вышеуказанного земельного участка возможно без каких-либо ограничений для эксплуатации здания склада (л.д. 22).
ОАО "Юпитер" обратилось к главе муниципального образования Ленинградский район с заявлением от 06.11.2007 об утверждении проекта границ земельного участка общей площадью 56 кв. м, расположенного в Ленинградском районе ст. Ленинградская, пер. Базарный, д. 3г-6 (л.д. 20).
Из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 25.04.2008 N 38/022/2008-227 следует, что информация о правообладателях и обременениях на объект недвижимости: земельный участок по адресу ст. Ленинградская, пер. Базарный, д. 3г-6, в ЕГРП отсутствует (л.д. 13).
ОАО "Юпитер" обратилось с заявлением от 13.05.2008 к главе муниципального образования Ленинградский район о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 56 кв. м, расположенного в Ленинградском районе, ст. Ленинградская, пер. Базарный, д. 3г-6 и утверждении проекта границ земельного участка, изготовлении кадастрового паспорта. К заявлению были приложены следующие документы: копия приказа о назначении директора ОАО "Юпитер" от 22.12.2005 N 43, копия протокола заседания совета директоров ОАО "Юпитер" (выборы директора), копия Устава ОАО "Юпитер", копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 серии 23 N 001233429, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории РФ серии 23 N 001686301, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 23 N 006036341 (о регистрации новой редакции устава), копия свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества серии 23-АА N 894564, копия решения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2006, копия сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации из ЕГРП, копия договора аренды от 12.04.2005 (с прежним правообладателем), заявление ЗАО "Челбасс" об отказе от права аренды на спорный земельный участок, копия постановления главы администрации Ленинградского сельского округа N 537 от 21.09.2004, копия заявления ОАО "Юпитер" N 374 от 06.11.2007.
Не получив ответа на указанное заявление ОАО "Юпитер" в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Из материалов дела следует, что ОАО "Юпитер" обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка без утвержденного проекта границ данного участка. Процедура предоставления земельного участка в случае отсутствия кадастровой карты (плана) на земельный участок регулируется положениями пунктов 6 — 8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктами 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, действовавшей на момент обращения ОАО "Юпитер" с заявлением от 13.05.2008 г.) установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления собственника недвижимости принимают решение о предоставлении земельного участка либо готовят проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивают изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждают проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу пункта 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимают решение о предоставлении земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляют им копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Исходя из смысла вышеприведенных норм в редакции, действовавшей на момент обращения ОАО "Юпитер" с заявлением о предоставлении земельного участка от 13.05.2008 г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязанность по изготовлению кадастровой карты при ее отсутствии лежит на органе местного самоуправления. Следовательно, отсутствие кадастрового плана земельного участка не является основанием, при котором исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязательств по подготовке проекта договора и направлении его заявителю.
Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в положения пунктов 7, 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации были внесены изменения, по смыслу которых, обязанность по изготовлению кадастрового паспорта земельного участка при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости возлагается на заявителя. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).
В соответствии со статьей 22 Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки (опубликован в "Российской газете" — 17.05.2008). Следовательно, пункты 7, 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, вступили в силу с 17.05.2008.
В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не установлено, что изменения, внесенные в пункты 7, 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в части обязанности заявителя оформить и предоставить кадастровый паспорт земельного участка при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка, распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие.
Поскольку спорные отношения по предоставлению земельного участка под объектом недвижимости возникли 13.05.2008 года, с момента обращения ОАО "Юпитер" с соответствующим заявлением, то есть до введения в действие пунктов 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ, отнесение на заявителя обязанности по изготовлению кадастрового паспорта земельного участка и предоставление его вместе с заявлением в компетентный орган местного самоуправления необоснованно.
Кроме того, в силу статьи 21 Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", согласно которой до 01.11.2008 г. вместо изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий допускаются изготовление, утверждение и использование проектов границ земельных участков, которые соответственно изготавливались, утверждались и использовались в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 21 указанного закона, проект границ земельного участка, утвержденный в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или с учетом части 1 настоящей статьи в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.11.2008, признается действительным и имеет равную юридическую силу с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Отказ в предоставлении земельных участков в собственность возможен только в случаях, предусмотренных законодательством, а именно: изъятие земельного участка из оборота; запрет, установленный федеральным законом на приватизацию земельного участка; резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Суд первой инстанции обоснованно руководствовался разъяснениями, изложенными в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно которым, при рассмотрении дел, связанных с выкупом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежат оценке доводы о невозможности продажи спорного земельного участка по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов соответствующих органов власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Указанные разъяснения применимы также при рассмотрении споров об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду собственнику расположенного на нем недвижимого имущества.
Поскольку для подготовки проекта договора и направлению его землепользователю последний должен произвести совместно с администрацией определенные действия (оплата работ) по установлению границ на местности, закреплению земельного участка, кадастровому учету за счет заявителя, возложение на этой стадии обязанности на администрацию по подготовке проекта договора и направлению заявителю является преждевременным.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с учетом сложившихся между сторонами правоотношений, надлежащим способом защиты нарушенного права ОАО "Юпитер" является понуждение Администрации МО Ленинградский район выполнить требования пунктов 7 и 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент обращения ОАО "Юпитер" с заявлением о предоставлении земельного участка от 13.05.2008 (действия по установлению границ и изготовлению кадастровой карты земельного участка).
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2008 г. по делу N А32-12451/2008-48/165 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.В.ИЛЬИНА

Судьи В.В.ГАЛОВ М.Н.МАЛЫХИНА