Требование: О признании недействительным решения собрания кредиторов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 N 15АП-4216/2008 по делу N А32-22322/2006-44/1909-Б

Дело N А32-22322/2006-44/1909-Б

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2008 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Андреевой Е.В.
судей Винокур И.Г., Шимбаревой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Андреевой Е.В.
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен
от должника: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 73326)
от ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен
от конкурсного управляющего: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 73327)
от уполномоченного органа: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 73325)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ФНС России в лице ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края
на определение Арбитражного суда Краснодарского края
от 15 мая 2008 г. по делу N А32-22322/2006-44/1909-Б об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов
по заявлению ООО "ПКФ "Центртехснаб"
к ОАО "Лабинскнефтепродукт"
о признании несостоятельным (банкротом)
принятое в составе судьи Тумановой Л.Р.

установил:

ФНС России в лице ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края (далее — уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов открытого акционерного общества "Лабинскнефтепродукт" (далее — должник) от 11.03.2008 г.
Определением суда от 15 мая 2008 г. в удовлетворении заявления уполномоченного органа отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что доводы уполномоченного органа документально не подтверждены, следовательно, оснований для признания оспариваемого решения собрания кредиторов недействительным не имеется.
В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратился уполномоченный орган с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 15 мая 2008 г. отменить.
По мнению подателя жалобы, собрание кредиторов не имело полномочий, при отсутствии заключения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, голосовать по второму вопросу повестки дня собрания кредиторов — "Утверждение положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника". В связи с чем, принятое собранием кредиторов решение — недействительно. В связи с невозможностью ознакомиться с документами уполномоченный орган не мог в полном объеме оценить деятельность конкурсного управляющего за отчетный период.
В отзыве на апелляционную жалобу, конкурсный управляющий Джурабаев С.Г. просит определение суда оставить без изменения.
В отзыве на апелляционную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю просит апелляционную жалобу уполномоченного органа удовлетворить в полном объеме.
Дело рассматривается по правилам главы 34 АПК РФ.
ТУ ФА по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю представило копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, в соответствии с которым внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю.
Определением от 06.08.2008 г. произведена процессуальная замена в порядке ст. 48 АПК РФ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю.
Судебное заседание 06.08.2008 г. отложено на 24.09.2008 г.
В судебное заседание 24.09.2008 г. рассмотрение дела начато сначала (ч. 2 ст. 18 АПК РФ) ввиду замены в составе суда.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.
Судом получены ходатайства уполномоченного органа и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. Ходатайства удовлетворены протокольным определением суда.
В судебном заседании 24.09.2008 г. объявлен перерыв до 01.10.2008 г. После перерыва судебное заседание продолжено 01.10.2008 г.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.
Суд разместил на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания 01.10.2008 г. в 16 час. 10 мин. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). В определении о принятии апелляционной жалобы к производству указана возможность получения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему веб-адресу.
Судом получено ходатайство конкурсного управляющего о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено протокольным определением суда.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2007 г. ОАО "Лабинскнефтепродукт" признано несостоятельным (банкротом), введена процедура (несостоятельности) банкротства — конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен — Джурабаев Сергей Григорьевич.
11 марта 2008 года конкурсным управляющим проведено собрание кредиторов должника по следующей повестке дня:
— отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства;
— утверждение предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника.
Отчет конкурсного управляющего был утвержден большинством голосов.
Предложение о порядке сроках и об условиях продажи имущества должника утверждено большинством голосов.
На собрании кредиторов, присутствовали: представитель — ЗАО "Нефтьгазсбыт" (24,4% голосов), представитель — ООО ПФК "Центртехснаб" (30,5% голосов), представитель — ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края (8,9% голосов). Представитель налоговой инспекции по вопросам повестки дня проголосовал против.
Уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным собрания кредиторов от 11.03.2008 г.
При рассмотрении апелляционной жалобы суд руководствовался следующим.
В соответствии с п. 4 ст. 139 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника.
Согласно п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.
В силу ст. 130 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника.
Для осуществления указанной деятельности конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов.
П. 2 указанной статьи предусмотрено, что имущество должника — унитарного предприятия или должника — акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком с представлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке.
Из материалов дела следует, что 100 процентов акций должника находится в собственности Российской Федерации (т. 1, л.д. 131-137).
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обязанность конкурсного управляющего по осуществлению оценки имущества должника — акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в государственной собственности, является надлежащим образом исполненной только при наличии положительного заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке.
Следовательно, оценка имущества такого должника является оконченной с момента получения положительного заключения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
Полномочия государственного финансового контрольного органа в случаях, предусмотренных Федеральными законами "Об акционерных обществах" и "О несостоятельности (банкротстве)", а также полномочия собственника имущества должника — федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом на основании постановления Правительства Российской Федерации N 691 от 27.11.2004 г. "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", постановления Правительства Российской Федерации N 200 от 08.04.2004 г.
Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 134 от 03.05.2005 г. "Об утверждении порядка организации экспертизы отчетов об оценке и определении полномочий территориальных органов Агентства по оформлению заключений государственного финансового контрольного органа и актов проверки соблюдения лицензионных требований и условий" установлено, что экспертиза отчетов по оценке объектов оценки проводится Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом в случае обращения к государственному финансовому контрольному органу для выдачи заключения, в случаях, предусмотренных Федеральными законами "Об акционерных обществах" и "О несостоятельности (банкротстве)" (пункт 3). Экспертиза отчета об оценке проводится в срок не более 30 рабочих дней с даты поступления отчета об оценке в Управление учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования.
Из материалов дела следует, что представленные на собрание кредиторов отчеты: отчет от 25.06.2007 г. N 04-06-07 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Победы, д. 173, отчет от 25.06.2007 г. N 04-06-07/2 об оценке рыночной стоимости земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст. Вознесенская, отчет от 25.06.2007 г. N 04-06-07/1 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст. Каладжинская, ул. Ленина, отчет от 11.10.2007 г. N 04-10-07 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Победы, д. 173, отчет от 11.10.2007 г. N 05-10-07 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Каладжинская, ул. Ленина, АЗС N 201, отчет от 11.10.2007 г. N 06-10-07 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Вознесенская, западная окраина, АЗС N 194 не были утверждены ТУ ФАУГИ и отправлены на доработку.
Предложение о порядке, сроках, и об условиях продажи имущества должника было основано на отчетах: отчет от 18.02.2008 г. N 05-01-08 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Каладжинская, ул. Ленина, АЗС N 201, отчет от 18.02.2008 г. N 06-01-08 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинского района, ст. Вознесенская, западная окраина, АЗС N 194, Отчет от 18.02.2008 г. N 02-01-08 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Победы, д. 173, по которым на момент проведения собрания кредиторов заключение ТУ ФАУГИ получено не было.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, считает, что конкурсным управляющим в нарушении ст. 130, 139 Закона о банкротстве были представлены на утверждение "Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника" при отсутствии надлежащим образом проведенной оценки имущества должника. Следовательно, отчет конкурсного управляющего также не мог быть утвержден решением собрания кредиторов от 11.03.2008 г.
Ссылка на то, что торги проводиться не будут до получения соответствующего заключения, подлежит отклонению, поскольку обязательный порядок оценки имущества должника, направленный на получение наибольшей стоимости, не может быть изменен.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Учитывая изложенное, судом не могут быть приняты доводы конкурсного управляющего, изложенные им в отзыве на апелляционную жалобу, как основанные на неверном толковании норм законодательства о банкротстве, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции.
При указанных обстоятельствах определение суда от 15 мая 2008 г. подлежит отмене, заявление уполномоченного органа подлежит удовлетворению, решение собрание кредиторов от 11.03.2008 г. подлежит признанию недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 — 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 мая 2008 г. по делу N А32-22322/2006-44/1909-Б отменить.
Заявление ФНС России в лице ИФНС России по г. Лабинску Краснодарского края удовлетворить.
Признать недействительным решение собрания кредиторов ОАО "Лабинскнефтепродукт" от 11.03.2008 г.

Председательствующий Е.В.АНДРЕЕВА

Судьи И.Г.ВИНОКУР Н.В.ШИМБАРЕВА