Поскольку ввезенные заявителем препараты являются медицинскими товарами независимо от того, в какой вид медицинской продукции (по классификатору) они включены, оспариваемые требования, обязывающие заявителя доплатить налог по более высокой ставке, являются незаконными

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 N 17АП-4172/2010-АК по делу N А60-6298/2010

Дело N А60-6298/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 мая 2010 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Щеклеиной Л.Ю.,
судей Мещеряковой Т.И., Ясиковой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой П.С.,
при участии:
от заявителя — ЗАО "Дельрус": Рузакова Е.В., паспорт, доверенность от 10.02.2010,
от заинтересованного лица — Екатеринбургская таможня: Степанова Т.В., удостоверение, доверенность от 11.01.2010, Шлыкова У.О., удостоверение, доверенность от 11.01.2010,
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица — Екатеринбургской таможни
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 марта 2010 года
по делу N А60-6298/2010,
принятое судьей Евдокимовым И.В.,
по заявлению ЗАО "Дельрус"
к Екатеринбургской таможне
о признании недействительными требований,

установил:

ЗАО "Дельрус" (далее — заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными требований Екатеринбургской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее — заинтересованное лицо, таможенный орган) от 01 февраля 2010 года N 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 об уплате таможенных платежей.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.03.2010 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом при принятии решения не дана оценка всем доказательствам и доводам, заявленным лицами, участвующими в деле, исследованы не все обстоятельства дела.
В обоснование жалобы указывает на то, что код ввезенного заявителем товара не вошел в Перечень лекарственных средств, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688. Ставка НДС 10% применяется только в отношении лекарственных средств, включая лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований, лекарственные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления, изделий медицинского назначения, код ТН ВЭД которых включен в вышеназванный Перечень. Согласно примечанию 1 к Перечню при ввозе на таможенную территорию РФ лекарственных средств, в том числе фармацевтических субстанций российского и иностранного производства, они должны быть зарегистрированы в установленном порядке и на данные средства должны быть получены регистрационные удостоверения. Ссылается на то, что судом не разграничены товары, зарегистрированные как изделия медицинского назначения и лекарственные средства.
Представители таможенного органа в суде апелляционной инстанции поддержали требования и доводы апелляционной жалобы.
Заявитель по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения, ссылаясь на то, что общество правомерно применило ставку налога на добавленную стоимость при ввозе лекарственных средств, в размере 10 процентов, применение ставки 18 процентов является незаконным.
Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее — АПК РФ).
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что заявителем ввезен на таможенную территорию России товар — лекарственные средства "препараты контрастные для рентгенографических обследований: реагенты диагностические, предназначенные для введения больным: оптирей (йоверсол): раствор для внутривенного, внутриартериального введения.
Обществом применена ставка НДС по указанному товару в размере 10 процентов.
01.02.2010 г. таможенный орган письмом N 07-39/916 направлены заявителю оспариваемые требования, которыми предложено уплатить НДС по более высокой ставке (18 процентов).
Из письма следует, что основанием для применения более высокой ставки НДС явилось то обстоятельство, что код ввезенного заявителем товара по ТН ВЭД 3006300000 не вошел в Перечень лекарственных средств, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.08 N 688.
Не согласившись с требованиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые ненормативные правовые акты являются незаконными.
Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
В соответствии со ст. 123, 124 Таможенного кодекса РФ (далее — Кодекс) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства: лекарственных средств, включая лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований, лекарственные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления; изделий медицинского назначения.
Коды видов продукции, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных положений закона следует, что ставка 10 процентов применяется при наличии двух условий:
— товар должен быть медицинским — лекарственное средство или изделие медицинского назначения;
— код такого товара должен быть определен Правительством Российской Федерации.
Факт того, что ввезенный заявителем товар является медицинским, таможенным органом не оспаривается. В письме от 01.02.2010 г. таможенный орган обозначает ввезенный заявителем товар как лекарственные средства.
Основными правилами интерпретации ТН ВЭД Таможенного тарифа Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718) установлено, что классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по правилам.
Код ввезенного заявителем товара — 3006300000 — "Препараты контрастные для рентгенографических обследований: реагенты диагностические, предназначенные для введения больным" включен в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.08 N 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" Перечень кодов и размещен в разделе 2 "изделия медицинского назначения" в составе позиции "Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе".
Согласно Примечанию 4 ссылка в наименовании позиции на примечание к группе означает ссылку на примечание к соответствующей группе ТН ВЭД РФ. Примечание 4 к группе 30 "Фармацевтическая продукция" Таможенного тарифа РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, устанавливает, что в товарную позицию 3006 включаются лишь следующие продукты, которые должны включаться в эту, и никакую другую товарную позицию Номенклатуры: под пунктом "г" включены "контрастные препараты для рентгенографических обследований: реагенты диагностические, предназначенные для введения больным, с кодом 3006300000.
Таким образом, код товара 3006300000 входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.08 N 688.
В силу изложенного доводы подателя апелляционной жалобы о том, что код ввезенного заявителем товара не вошел в Перечень лекарственных средств, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688, подлежат отклонению.
Довод таможенного о том, что код ввезенного заявителем товара не вошел в Перечень лекарственных средств, а вошел в перечень изделий медицинского назначения, подлежит принятию.
Однако данное обстоятельство не является законным основанием для отказа в применении налоговой ставки 10 процентов и применении ставки 18 процентов.
Ввезенные заявителем препараты являются медицинскими товарами (п.п. 4 п. 2 ст. 164 НК РФ), независимо от того, в какой вид медицинской продукции (по классификатору) уполномоченный орган их включил — в лекарственные средства или в изделия медицинского назначения.
Следует отметить, что группировка кодирования в Общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93 "лекарственные средства" 93 0100 отнесена к иноаспектным группировкам, разработку которых осуществляют министерства, ведомства для решения конкретных экономических задач, по этой причине данная группировка именуется во введении в Общероссийском классификаторе "нулевой", т.е. в рамках классификатора ОК 005-93 группировка "лекарственные средства" не содержит перечня продукции. В связи с этим в классификаторе ОК 005-93 в классе продукции 93 0000 "медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения" выделяется подкласс 93 2000 "препараты химико-фармацевтические фармакотерапевтического действия", группа 93 2700 "средства рентгеноконтрастные и другие диагностические" и подгруппа 93 2730 "вещества йодсодержащие рентгеноконтрастные прочие", к которой относится ввозимая продукция.
"Иноаспектная группировка" "лекарственные средства" разработана Росздравнадзором в виде Государственного реестра лекарственных средств. В главе 2 "лечебно-диагностические изотопные вещества и рентгеноконтрастные препараты" оптирей (йоверсол) рентгеноконтрастное средство V04C. Код V04C указан в регистрационном удостоверении от 01.07.2008 (л.д. 128).
Таким образом, указанная продукция является лекарственным средством согласно Государственному реестру лекарственных средств. Регистрационное удостоверение выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на лекарственное средство и не может быть выдано на изделие медицинского назначения.
Данное лекарственное средство Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 г. N 688 включено в позицию "фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе" и размещено в разделе "Изделия медицинского назначения с кодом товара 3006300000.
Поскольку товар является медицинским, код товара определен Правительством Российской Федерации, независимо от того, в какой вид медицинской продукции (по классификатору) он включен уполномоченным органом, правомерность оспариваемых требований при указанных обстоятельствах таможенным органом не доказана.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что предусмотренные законом условия для применения ставки НДС в размере 10 процентов заявителем выполнены, следовательно, оспариваемые требования, обязывающие заявителя доплатить налог (пени) по более высокой ставке, являются незаконными.
Таким образом, решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба удовлетворению — не подлежат.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 марта 2010 года по делу N А60-6298/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Екатеринбургской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА

Судьи Т.И.МЕЩЕРЯКОВА Е.Ю.ЯСИКОВА