Поскольку на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность у департамента земельных отношений имелись все необходимые данные для расчета выкупной стоимости, отказ в выкупе земельного участка признан незаконным и на департамент возложена обязанность заключить договор купли-продажи

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 N 17АП-7470/2008-ГК по делу N А50-8317/2008

Дело N А50-8317/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2008 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Карповой Т.Е., Глотовой Г.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Хохловой Ю.А.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя ООО "КРАФТ ЛАЙН" — Чистяков А.Ю. (паспорт, доверенности от 12.05.08)
от ответчика Департамента земельных отношений Администрации города Перми — представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика — Департамента земельных отношений Администрации города Перми
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 11 августа 2008 года
по делу N А50-8317/2008,
принятое судьей Ремянниковой И.Е.
по заявлению ООО "КРАФТ ЛАЙН",
к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми
о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи,

установил:

ООО "КРАФТ ЛАЙН" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми (ответчик) о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка площадью 77 692, 12 кв. м с кадастровым номером 59:01:35 1 0310:0069, расположенного по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Бумажников, 1, изложенного в письме ответчика от 06.06.08, возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 77 692, 12 кв. м с кадастровым номером 59:01:35 1 0310:0069, расположенного по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Бумажников, 1, по цене и на условиях, действовавших на момент подачи заявки о выкупе земельного участка в 2007 году, то есть по кадастровой стоимости 1 265 руб. 08 коп. за 1 кв. м площади, всего за 2 457 168 руб. 68 коп.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.08.08 (резолютивная часть от 05.08.08) заявленные требования удовлетворены, изложенный в письме от 06.06.08 отказ Департамента земельных отношений Администрации города Перми в выкупе ООО "КРАФТ ЛАЙН" земельного участка площадью 77 692, 12 кв. м с кадастровым номером 59:01:35 1 0310:0069, расположенного по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Бумажников, 1, признан незаконным как несоответствующий требованиям Земельного кодекса РФ. На ответчика возложена обязанность заключить с ООО "КРАФТ ЛАЙН" договор купли-продажи указанного земельного участка по цене и на условиях, действовавших на момент подачи заявки о выкупе земельного участка в 2007 году — по кадастровой стоимости 1 265 руб. за 1 кв. м площади, всего за 2 457 168 руб. 68 коп.
Ответчик с решением суда от 11.08.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка, этот земельный участок не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, следовательно, не существовал как объект земельных отношений и его кадастровая стоимость не могла быть определена, отказ в предоставлении земельного участка в собственность по цене, действовавшей в 2007 году, правомерен.
Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что на момент обращения к ответчику с заявлением постановка земельного участка на кадастровый учет не требовалась, срок рассмотрения заявки ответчиком был нарушен, кроме того, кадастровая стоимость земельного участка на момент подачи заявки могла быть рассчитана ответчиком самостоятельно исходя из стоимости единого землепользования.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует:
ООО "КРАФТ ЛАЙН" является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Бумажников, 1: автодороги (лит. VIII), протяженностью 1100 м, автодороги (лит. XI) протяженностью 986 м, автодороги (лит. Х) протяженностью 540 м; очистных сооружений: песколовки горизонтальной (лит. ОО-2), первичных радиальных отстойников (лит. ОО-3), аэротенок-смесителей с системой пеногашения (лит. ОО-4), комплекса вторичных радиальных отстойников (лит. ОО-5), буферных прудов отстойников (лит. ОО-6), станции перекачки активного ила (лит. ОО-7), 1-этажного кирпичного здания решеток на очистных сооружениях с подвалом (лит. ПП), общей площадью 101, 5 кв. м, 1-этажного кирпичного здания станции перекачки сырого осадка с подвалом (лит. ОО) с пристроем (лит. ОО-1), общей площадью 53, 5 кв. м, 2-этажного кирпично-панельного здания главного корпуса на очистных сооружениях с антресольным этажом (лит. НН, НН1, НН2), общей площадью 2116,6 кв. м.
19.11.07 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости, в собственность.
Приказом Управления земельных отношений Администрации города Перми от 25.12.07 N 2865-з заявителю предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 77692,12 кв. м по ул. Бумажников, 1 в Орджоникидзевском районе, г. Перми.
Письмом от 27.05.08 заявитель просил ответчика заключить договор купли-продажи этого земельного участка с учетом его кадастровой стоимости по состоянию на момент обращения о предоставлении земельных участков в собственность.
Письмом от 06.06.08 ответчик отказал в выкупе земельного участка по цене 2007 года, поскольку вновь сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2008 году.
Полагая, что отказ в выкупе земельного участка по цене, действовавшей на момент подачи заявки о выкупе, является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ ответчика, изложенный в письме от 06.06.08, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка (п. 8 ст. 36 ЗК РФ).
Согласно материалам дела испрашиваемый земельный участок сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером 59:01:35 1 0310:0024 ранее арендованного для использования находящихся на нем объектов недвижимости. К заявлению о выкупе земельного участка был приложен кадастровый план этого земельного участка.
Следовательно, на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителей у ответчика имелись все необходимые данные для расчета выкупной стоимости.
Довод ответчика о том, что выкупная стоимость должна определяться на момент постановки на кадастровый учет выделенного земельного участка, является необоснованным.
Кроме этого, решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителю принято ответчиком с нарушением установленного законом срока. Неправомерные действия ответчика не могут являться основанием наступления для заявителей негативных последствий в виде последующего увеличения выкупной цены испрашиваемого земельного участка.
При таких обстоятельствах, решение суда от 11.08.08 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 11 августа 2008 года по делу N А50-8317/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий Т.Л.ЗЕЛЕНИНА

Судьи Т.Е.КАРПОВА Г.И.ГЛОТОВА