Сетевая организация не вправе отказывать смежной сетевой организации в заключении договора на оказание услуг по передаче электрической энергии. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора другая сторона вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о понуждении заключить договор

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2008 N 17АП-2670/2008-ГК по делу N А50-18324/2007

Дело N А50-18324/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 июня 2008 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шварц Н.Г.
судей Казаковцевой Т.В., Соларевой О.Ф.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.В.,
при участии:
от истца, ООО "Сервисный центр "Контакт": Старцев А.П. — по доверенности N 1 от 10.01.2007 г., Аблязова И.Н. — по доверенности N 1 от 09.01.2008 г.;
от ответчика, ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (правопреемник ОАО "Пермэнерго") — не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
истца, ООО "Сервисный центр "Контакт",
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 11 марта 2008 года по делу N А50-18324/2007,
принятое судьей Лысановой Л.И.
по иску ООО "Сервисный центр "Контакт" к ОАО "Пермэнерго"
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии,

установил:

ООО "Сервисный центр "Контакт" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ОАО "Пермэнерго" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, просит обязать ОАО "Пермэнерго" заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях проекта договора N 46 от 01.11.2007 г., представленного ООО "Сервисный центр "Контакт", на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ, раздела 3 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.03.2008 г. по делу N А50-18324/2007 в удовлетворении иска отказано (том 2 л.д. 64-67).
Истец, ООО "Сервисный центр "Контакт", с решением арбитражного суда от 11.03.2008 года не согласился, обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. Считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют материалам дела и нормам материального права. Указывает, что представленный ООО "Сервисный центр "Контакт" проект договора N 46 от 01.11.2007 года содержит все существенные условия договора энергоснабжения между смежными сетевыми организациями, в отличие от проекта договора, представленного ответчиком. Кроме того, указывает, что представитель ответчика в судебном заседании арбитражного суда пояснил, что не отказывается от заключения с истцом договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, при этом не настаивает на своей редакции договора N 143-1438/07 от 15.11.2007 г., что отражено в протоколе судебного заседания суда первой инстанции. Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
ОАО "Пермэнерго" с доводами жалобы не согласно по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.
Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2008 года в соответствии со статьей 48 АПК РФ произведена замена ответчика по делу N А50-18324/2007, ОАО "Пермэнерго", на его правопреемника — ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала".
Ответчик, ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала", письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Сервисный центр "Контакт" является сетевой организацией. Согласно пункту 2.1 Устава, основными видами деятельности ООО "Сервисный центр "Контакт" являются передача и распределение электроэнергии, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей.
Из материалов дела (том 1 л.д. 7) следует, что 17.04.2007 г. ООО "Сервисный центр "Контакт" обращалось в ОАО "Пермэнерго" с предложением заключить договор на оказание услуг по передаче электрической энергии. Письмом исх. N 171-184 от 18.06.2007 года ОАО "Пермэнерго" заявило отказ от заключения договора (том 1 л.д. 8).
Письмом от 01.08.2007 года N И 0134 310/46 (том 1, л.д. 9) Региональная энергетическая комиссия Пермского края известила регулируемые организации о приведении в соответствие с требованиями действующего законодательства постановлений Правления РЭК Пермской области и постановлений РЭК Пермского края, в связи с чем, указала организациям, осуществляющим регулируемый вид деятельности на необходимость заключить договор со смежной сетью и обратиться в РЭК Пермского края для утверждения тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2008 год.
Письмом N 185-06/1411 от 04.10.2007 г. (том 1, л.д. 11) ОАО "Пермэнерго" уведомило ООО "Сервисный центр "Контакт" о введении с 01.01.2008 года новой тарифной модели на услуги по передаче электрической энергии и необходимости заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии на 2008 год не позднее 01.11.2007 года.
Постановлением от 04.12.2007 г. N 54-э Региональной энергетической комиссии Пермского края были утверждены экономически обоснованные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО "Сервисный центр "Контакт" в г. Соликамск, г. Оханск, Соликамском районе, Чусовском районе, Чердынском районе, Пермского края с 01.01.2008 года (том 1, л.д. 148). В приложении к указанному Постановлению Региональной энергетической комиссии Пермского края указан индивидуальный тариф для расчетов со смежной сетевой организацией ОАО "Пермэнерго".
Письмом N 491 от 31.10.2007 г. (том 1, л.д. 12) истец направил в адрес смежной сетевой организации — ОАО "Пермэнерго" подписанный проект договора N 46 от 01.11.2007 г. на оказание услуг по передаче электрической энергии на 2008 год (том 1, л.д. 12, 17-80), с приложениями, содержащими перечень потребителей подключенных к электрическим сетям истца, документацию по электросетевому имуществу, подписанные сторонами акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, правоустанавливающие и иные документы, необходимые для заключения договора на услуги по передаче электрической энергии, указанные в пункте 38 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 (далее — "Правила… N 861").
В соответствии с требованиями пунктов 20, 21 "Правил… N 861" сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 18 "Правил… N 861", обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ. В случае отсутствия в представленных документах необходимых для заключения договора сведений, сетевая организация в течение 6 рабочих дней уведомляет об этом заявителя и в тридцатидневный срок, с даты получения недостающих сведений, рассматривает заявление.
Как следует из материалов дела и пояснений представителей истца, указанные требования "Правил… N 861" ответчиком не были выполнены, отказ в заключение договора N 46 от 01.11.2007 г. истцу не направлен.
Вместе с тем, ОАО "Пермэнерго" письмом от 16.11.2007 г. N 185-06/1411/1 направило в адрес истца свой проект договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 15.11.2007 г. N 143-1438/07, по мотивам, не предусмотренным пунктом 21 "Правил… N 861" (том 1 л.д. 13-14, 81-146).
В судебном заседании Арбитражного суда Пермского края 11.03.2008 г., по правилам статьи 70 АПК РФ в протоколе судебного заседания (том 2, л.д. 63) сторонами под роспись указаны обстоятельства, не требующие дальнейшего доказывания: ответчик не настаивает на заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 143-1438/07 от 15.11.2007 г. в своей редакции; готов рассмотреть разногласия к проекту договора и урегулировать разногласия в протокольной форме; ответчик не отказывается от заключения с истцом договора оказания услуг по передаче электрической энергии.
В материалы дела не представлены доказательства того, что имеются какие-либо Протоколы разногласий между сторонами, по условиям представленного истцом проекта договора N 46 от 01.11.2007 года.
Согласно пункту 36 "Правил… N 861" договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных "Правилами… N 861".

В соответствии с п. 4 ст. 424 Гражданского кодекса РФ в случаях предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать Правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Пунктом 9 "Правил… N 861" установлено, что договор является публичным и обязательным к заключению сетевой организацией.
Поскольку ответчиком, получившим проект договора N 46 от 01.11.2007 г. в сроки и в порядке, предусмотренном п.п. 20, 21 "Правил… N 861" не выполнены обязательные действия по оформлению договора, договор не подписан, следовательно, имеет место уклонение ответчика от заключения (подписания) договора.
Согласно пункту 36 "Правил… N 861", сетевая организация не вправе отказывать смежной сетевой организации в заключение договора. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора другая сторона вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о понуждении заключить договор.
Принимая во внимание согласие ответчика на заключение договора, изложенное в протоколе судебного заседания (том 2, л.д. 63), отсутствие Протоколов разногласий по проекту договора N 46 от 01.11.2007 г., соответствие содержания проекта договора N 46 от 01.11.2007 г. требованиям пункта 38 "Правил… N 861", а также учитывая, что ответчик не настаивает на своей редакции договора N 143-1438/07 от 15.11.2007 г., апелляционный арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку судом первой инстанции не применены нормы материального права, обязывающие ответчика заключить договор, решение подлежит отмене на основании пункта 1 части 2 статьи 270 АПК РФ.
В соответствии с пунктом 23 "Правил… N 861" договор считается заключенным с даты получения сетевой организацией подписанного заявителем проекта договора, если иное не установлено договором или решением суда.
Договор на оказание услуг по передаче электрической энергии между ООО "Сервисный центр "Контакт" и ответчиком, ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала", подлежит заключению на условиях проекта договора от 01.11.2007 г. N 46 между ООО "Сервисный центр "Контакт" и ОАО "Пермэнерго" (правопредшественником ответчика), сроком действия с 01.01.2008 года.
В связи с вышеизложенным, решение Арбитражного суда Пермского края от 11 марта 2008 года по делу N А50-18324/2007 подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм материального права (п. 1 ч. 2 ст. 270 АПК РФ).
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине по иску и апелляционной жалобе относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, п. 1 ч. 2 ст. 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 11 марта 2008 года по делу N А50-18324/2007 отменить.
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" заключить с 01.01.2008 года договор с ООО "Сервисный центр "Контакт" на условиях проекта договора N 46 оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.11.2007 г.
Взыскать с ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" в пользу ООО "Сервисный центр "Контакт" судебные расходы по госпошлине в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий Н.Г.ШВАРЦ

Судьи Т.В.КАЗАКОВЦЕВА О.Ф.СОЛАРЕВА