Лесопользователь, установив, что количество фактически заготовленной древесины превысит количество, указанное в лесорубочном билете, более чем на 10 процентов, обязан произвести рубку деревьев на лесосеке и оплатить дополнительно заготовленную древесину, а не оставлять недоруб лесосеки. Доводы ответчика об обратном являются ошибочными

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2007 N 17АП-4787/2007-ГК по делу N А50-2919/2007-Г3

от 16 августа 2007 г.
Дело N А50-2919/2007-Г3 17АП-4787/2007-ГК
(извлечение)

Апелляционный суд рассмотрел в заседании арбитражного суда апелляционную жалобу истца, государственного краевого учреждения "Ч", на решение Арбитражного суда Пермского края от 30 мая 2007 года по делу N А50-2919/2007-Г3 по иску ГКУ "Ч" к ООО "К" о взыскании неустойки и

УСТАНОВИЛ:

государственное краевое учреждение "Ч" (ГКУ "Ч") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "К" (ООО "К") о взыскании суммы неустойки в размере 534025 руб. за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 N 551 (л.д. 5-6).
Истец в порядке ст. 49 АПК РФ отказался от части иска в размере 54684 руб. в связи с устранением ответчиком выявленных нарушений. Суд, приняв отказ от иска, рассмотрел исковые требования в оставшейся сумме.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.05.2007 исковые требования удовлетворены частично: с ООО "К" в доход федерального бюджета взыскана неустойка в размере 99102 руб. 20 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано (л.д. 43-44).
Истец, не согласившись с решением суда от 30.05.2007, представил апелляционную жалобу, в которой указал, что судом не полностью исследованы материалы дела, просит решение суда первой инстанции от 30.05.2007 изменить, взыскать с ответчика сумму неустойки в размере 380238 руб. 80 коп.
Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение оставить без изменения. Пояснил, что при определении суммы неустойки истцом были неправильно применены конкретные ставки лесных податей; при освидетельствовании был завышен объем оставленных завышенных пней; данные по оставлению завышенных пней не подтверждаются ведомостью оценки нарушений организации рубок главного пользования по материалам крупномасштабной аэросъемки. По мнению ответчика, недоруб составил 303 куб. м. Считает, что в данном случае при наличии расхождений между фактическим объемом завышенных пней и расчетом, представленным истцом, необходимо проведение повторного освидетельствования.
Определением арбитражного суда от 30.07.2007 суд обязал стороны провести контрольное освидетельствование, назначив с согласия сторон дату его проведения — 13.08.2007, отложил судебное разбирательство на 16.08.2007 на 16 час. Сторонам по телефону было сообщено об изменении времени судебного разбирательства — 15 час. 16.08.2007.
В судебное заседание 16.08.2007 истец представил акт освидетельствования мест рубок от 13.08.2007 в квартале N 72, делянка N 2, по лесорубочному билету N 7 от 03.02.2005, составленный с участием представителя лесопользователя (ответчика) и.о. главного инженера М., а также абрис компактного недоруба и результаты точковки.
В соответствии с актом контрольного освидетельствования общая сумма неустоек за оставление недорубов составила 233143 руб. 56 коп., в том числе за оставление компактных недорубов — 188836 руб. 80 коп., в виде куртин и отдельно стоящих деревьев расстроенной выборочной рубкой участков — 44246 руб. 76 коп.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что настаивает на взыскании неустойки за лесонарушения в размере 233143 руб. 56 коп. согласно акту контрольного освидетельствования от 13.08.2007.
Ответчик с начислением неустойки за оставление компактного недоруба в сумме 188836 руб. 80 коп. не согласен, считает, что после того, как ООО "К" заготовило 3686 куб. м древесины, остальную часть лесосеки рубить стало невозможно, т.к. отпущенный объем по лесорубочному билету закончился; против взыскания неустойки за оставление расстроенного недоруба в количестве 231,768 куб. м на сумму 44246 руб. 76 коп. не возражает.
Апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. 266 АПК РФ, установил.
Как следует из материалов дела, на основании лесорубочного билета N 7 от 03.02.2005, выданного ФГУ "Ч" (в настоящее время — ГКУ "Ч"), ООО "К" произведена рубка древесины в квартале N 72, лесосека N 2. В соответствии с лесорубочным билетом способ рубки — сплошнолесосечный, способ учета — по площади, срок окончания заготовки и вывозки — 02.02.2006 (л.д. 8).
После окончания срока действия лесорубочного билета истцом проведено освидетельствование мест рубок, о чем составлен акт от 21.06.2006. О дате освидетельствования ответчик был извещен, на освидетельствование не явился, в связи с чем освидетельствование было произведено истцом в одностороннем порядке.
Актом освидетельствования установлено нарушение лесопользователем Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 N 551 (далее — Правила), а именно: оставлено компактных недорубов в количестве 1115 куб. м (ель), 478 куб. м (береза); оставлено недорубов в виде куртин и отдельно стоящих деревьев в количестве 471 куб. м (береза), 49 куб. м (ель); а также оставлено завышенных пней в количестве 390 куб. м (ель) и 120 куб. м (береза) (л.д. 9-11). По расчету истца, неустойка за указанные лесонарушения, начисленная в соответствии с п. 72 вышеуказанных Правил, составила 534025 руб. Ответчику предъявлена претензия на указанную сумму, которая оставлена последним без удовлетворения.
Согласно акту от 23.05.2007 о рассмотрении результатов освидетельствования в квартале N 72, делянка N 2, Тимшерского лесничества по акту освидетельствования от 21.06.2006 директором ГКУ "Ч" принято решение об отмене начисленной неустойки за оставление завышенных пней на сумму 54684 руб. в связи с устранением указанных нарушений (л.д. 38).
Ответчик с результатами освидетельствования, указанными в акте от 21.06.2006, не согласен, в письме от 10.11.2006 N 166 просил провести контрольное освидетельствование мест рубок (л.д. 24-28).
Согласно акту контрольного освидетельствования от 13.08.2007, назначенного определением суда от 30.07.2007, составленному с участием представителя ответчика М., установлено нарушение ответчиком лесохозяйственных требований при производстве вырубки леса, а именно: оставлено недорубов, в том числе компактных, в количестве 955 куб. м (ель и пихта), 410 куб. м (береза), в виде куртин и отдельно стоящих деревьев — в количестве 21,908 куб. м (ель и пихта), 210,460 куб. м (береза). Общая сумма начисленных в соответствии с подпунктом "к" п. 72 Правил неустоек за недорубы составила 233143 руб. 56 коп., которую истец просит взыскать с ответчика.
В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ при осуществлении лесопользования лесопользователи обязаны осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством РФ, соблюдать условия лесорубочного билета, в том числе не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками), и в силу ст. 111 Лесного кодекса РФ обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду, в порядке, установленном законодательством РФ.
Порядок и основания применения к лесопользователям, допустившим нарушения лесохозяйственных требований, такой меры ответственности, как неустойка, и ее размеры определены Правилами.
В соответствии с пп. 62, 63, 66 Правил лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований Правил и производят освидетельствование мест рубок и подсочки древесины после окончания срока действия лесорубочного билета; в случаях выявления нарушений требований настоящих Правил лесопользователям даются предписания по устранению этих нарушений и предъявляются требования об уплате неустойки.
По результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом, и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил (п. 65 Правил).
Размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований установлены Правилами (ст. 116 Лесного кодекса РФ).
Так, в соответствии с подпунктом "к" п. 72 Правил с лесопользователей, допустивших оставление недорубов в виде компактных участков леса, взыскивается 2-кратная ставка лесных податей за оставленную в недорубах древесину; в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках — 4-кратная ставка лесных податей за оставленную на корню древесину.
Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком лесохозяйственных требований при проведении рубки леса, поэтому истцом обоснованно начислена неустойка за нарушения, указанные в акте освидетельствования от 13.08.2007.

Расчет начисленной ответчику суммы неустойки за нарушение лесохозяйственных требований соответствует п. 75 Правил, т.е. исходя из минимальных ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, взятых по первому разряду такс, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2001 N 127, и с учетом коэффициента 1,6, установленного ФЗ от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 г.".
Возражения ответчика о том, что неустойка за оставление компактного недоруба в делянке в объеме 1365 куб. м не подлежит начислению, т.к. на указанный объем не был выписан разрешительный билет на лесопользование, не могут быть приняты во внимание.
Факт оставления компактного недоруба ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела. Недоруб — лесосеки с незаконченными рубками, т.е. деревья или часть деревьев, назначенные в рубку, но не вырубленные в установленные сроки по какой-либо причине.
В соответствии с п. 67 Правил при отпуске древесины на корню с учетом по площади рубки, если количество фактически заготовленной древесины превышает количество, указанное в лесорубочном билете, более чем на 10%, лесопользователь производит плату за дополнительно заготовленное количество древесины против указанного в лесорубочном билете. Следовательно, в соответствии с Правилами ответчик, установив, что количество фактически заготовленной древесины превысит количество, указанное в лесорубочном билете, более чем на 10%, обязан произвести рубку деревьев на лесосеке и оплатить дополнительно заготовленное количество древесины, а не оставлять недоруб лесосеки. Доводы ответчика о том, что он не имел права заготавливать больший объем древесины, чем указано в лесорубочном билете, являются ошибочными.
Ссылка ответчика на нарушение истцом п. 88 Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах РФ, утвержденных Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 N 155, о неудовлетворительной работе истца по отводу лесосек, не может быть принята во внимание. До рассмотрения настоящего дела в суде ответчик с подобными заявлениями не обращался. Кроме того, указанное обстоятельство не является основанием для освобождения ответчика от ответственности за недоруб лесосеки, т.к. п. 67 Правил предписано, как следует поступать ответчику в случае установления превышения количества фактически заготовленной древесины по сравнению с тем, какое указано в лесорубочном билете.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что факт оставления ответчиком расстроенного недоруба в количестве 231,768 куб. м на сумму 44246 руб. 76 коп. подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, исковые требования подлежат удовлетворению частично, в сумме 233143 руб. 56 коп., из которых 188836 руб. 80 коп. — неустойка за оставление компактных недорубов, 44246 руб. 76 коп. — неустойка за оставление недорубов в виде куртин и отдельно стоящих деревьев расстроенной выборочной рубкой участков. В остальной части иска следует отказать (ст. 65 АПК РФ). В соответствии с ФЗ от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" неустойка за лесонарушения взыскивается в доход федерального бюджета.
На основании изложенного решение арбитражного суда от 30.05.2007 подлежит изменению (п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ). Госпошлина по иску и апелляционной жалобе подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям с взысканием в доход федерального бюджета, т.к. истец от уплаты госпошлины освобожден в силу п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст. 176, 266, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 30.05.2007 по делу N А50-2919/2007-Г3 изменить, исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с ООО "К" в доход федерального бюджета неустойку в размере 233143 руб. 56 коп.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ООО "К" в доход федерального бюджета 5392 руб. 45 коп. госпошлины по иску и 486 руб. 38 коп. госпошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.