Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации)

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2007 N 17АП-3418/2007-АК по делу N А71-2094/07-А5

от 30 мая 2007 г.
Дело N А71-2094/07-А5 17АП-3418/2007-АК
(извлечение)

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.04.2007 по делу N А71-2094/2007-А5 по заявлению ООО "С" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Удмуртской Республики обратилось ООО "С" с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 15.03.2007 N 04-03/2007-29АР о наложении на общество административного штрафа по ст. 14.3 КоАП РФ в сумме 40000 руб.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.04.2007 в удовлетворении требований отказано, поскольку факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
ООО "С" с судебным актом не согласно по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в применении ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку административным органом не доказано наличие вреда, причиненного кому-либо вследствие распространения рекламы обществом. Распространение в течение непродолжительного времени рекламы, содержащей неполную информацию (общество признает вину в распространении ненадлежащей рекламы в связи с неполной информацией на рекламной растяжке), не причинило вред общественным интересам.
Кроме того, общество ссылается на то, что слоган на рекламной растяжке является неотъемлемой частью наименования кафе, а не рекламой какого-либо объекта (пиво, еда, спорт, кафе).
Управление ФАС по Удмуртской Республике в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв, в котором против доводов апелляционной жалобы возражает, оснований для отмены решения суда первой.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.
Как следует из материалов дела, 18.12.2006 Управление ФАС по УР, рассмотрев заявление гражданина Т. по факту распространения ООО "С" ненадлежащей рекламной информации: "ЕдаПивоСпортКафе" на вывеске названия кафе "ПЯТНИЦА", вынесло определение N 116/2006-Р-04 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (л.д. 17-22).
02.03.2007 по результатам проверки Управлением ФАС по УР в отношении ООО "С" составлен протокол N 04-03/2007-29АР об административном правонарушении (л.д. 11-14) и вынесено постановление от 15.03.2007 N 04-03/2007-29АР о наложении на ООО "С" административного штрафа в сумме 40000 руб. за совершение правонарушения по ст. 14.3 КоАП РФ (л.д. 4-9).
Основанием для вынесения указанного постановления, по мнению антимонопольного органа, послужило нарушение обществом ч. 7 ст. 5, ч. 6 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований и признавая вышеуказанное постановление законным, арбитражный суд исходил из того, что вина общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ, доказана материалами дела. Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Согласно ст. 2, 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ненадлежащая реклама представляет собой недобросовестную, недостоверную, неэтичную, заведомо ложную и иную рекламу, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу ее распространения, установленным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Как правомерно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, а именно: решением N 116/2006-Р-04 от 26.02.2007 (л.д. 68-71), договором N СП-12 от 18.09.2006 (л.д. 59), рекламодателем и рекламопроизводителем рекламы следующего содержания: "Сытый ребенок бесплатно едапивоспорткафе ПЯТНИЦА, Зенитная, 4, тел. 500-155" с изображением образов детей, выполненных с помощью анимации, на транспаранте-перетяжке, расположенном на столбах опоры контактно-кабельной сети N 62 и 63 по ул. М.Горького, г. Ижевск (л.д. 55-56), является ООО "С" как лицо, изготовившее рекламную перетяжку и определившее объект рекламирования. Данный факт обществом не оспаривается.
Указанная реклама, одним из объектов которой является пиво, содержит образы детей, выполненные с помощью анимации.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 вышеуказанного Закона реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
Кроме этого, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что словосочетание "Сытый ребенок бесплатно", являющееся частью рекламы, не раскрывает информацию о рекламируемых товаре, услугах, не позволяет определить условия их приобретения и достоверно определить, что представляет собой данная реклама.
Частью 7 ст. 5 вышеуказанного Закона установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, антимонопольный орган правомерно привлек ООО "С" к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе (распространение ненадлежащей рекламы).
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что рекламораспространителем является ООО "Р", которое и должно нести ответственность за нарушение требований абз. 6 п. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", апелляционным судом отклоняется, поскольку не относится к настоящему спору (в вину ООО "С" вменяется нарушение п. 6 ч. 1 ст. 22, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе").
Доводы апелляционной жалобы о малозначительности совершенного правонарушения и отсутствии вреда судом первой инстанции исследованы и им дана надлежащая оценка.
Кроме этого, установленные законом ограничения по рекламе пива направлены на защиту прав и интересов населения, его здоровья с учетом значительного воздействия рекламы на желания, потребности, поведение людей.
Иные доводы апелляционной жалобы также подлежат отклонению в силу вышеизложенных мотивов.
На основании изложенного следует, что решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 258, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 апреля 2007 г. по делу N А71-2094/2007-А5 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.