Налоговый орган наделен полномочиями для принятия решения о зачете плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Отказ в зачете переплаты по таким платежам является незаконным

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2007 N 17АП-2140/07-АК по делу N А60-35797/06-С5

от 18 апреля 2007 г.
Дело N 17АП-2140/07-АК
(извлечение)

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Режу Свердловской области на решение от 14.02.2007 по делу N А60-35797/06-С5 Арбитражного суда Свердловской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Д" к ИФНС России по г. Режу Свердловской области о возврате излишне уплаченных страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Свердловской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Д" с заявлением о возложении обязанности на ИФНС России по г. Режу Свердловской области по возврату ошибочно уплаченных в накопительную часть страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 52890,86 руб.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.02.2007 требования заявителя удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции законно, обоснованно и отмене не подлежит.
Как следует из материалов дела, основанием для обращения организации в суд с соответствующим заявлением послужила уплата страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии платежными поручениями от 19.06.2006 N Д-0005, от 14.07.2006 N 008 на общую сумму 52890,86 руб. на неверный код бюджетной классификации (далее — КБК), в результате чего указанная сумма была зачислена в счет уплаты страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии (л.д. 8, 9).
Таким образом, у организации образовалась переплата по взносам на накопительную часть трудовой пенсии и недоимка по взносам на страховую часть трудовой пенсии, поэтому юридическое лицо обратилось в инспекцию (заявление от 06.09.2006) с просьбой произвести зачет страховых взносов в сумме 52890 руб., ошибочно перечисленных на другой КБК (л.д. 10).
Письмом N 07-10 от 08.09.2006 инспекция отказала организации в зачете спорной суммы, ссылаясь на отсутствие у нее полномочий, а также правового механизма для проведения такого зачета (л.д. 15).
Полагая, что отказ в зачете (возврате) образовавшейся переплаты является незаконным, организация обратилась с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговый орган наделен полномочиями для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, оснований для отказа в зачете переплаты в сумме 52890,86 руб. у инспекции не имелось.
Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее — Закон РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Контроль за правильностью исчисления и уплатой данных взносов осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ).
В п. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено право страховщика — Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов — осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Поскольку указанный Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса РФ, регламентирующие такой порядок.
В силу пунктов 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
В пункте 13 ст. 78 Налогового кодекса РФ установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в данной статье Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
Предусмотренный статьей 78 Налогового кодекса РФ порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда и целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" основные источники доходов бюджетов Российской Федерации закреплены согласно приложению 11.1 к настоящему Закону за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации (органами государственной власти Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним).
В приложении 11.1 в качестве администратора поступлений в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату как страховой, так и накопительной части трудовой пенсии, установлена Федеральная налоговая служба (код 182).
На основании Приказа ФНС России от 21.04.2006 N САЭ-3-11/247@ "О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 "Федеральная налоговая служба" за территориальными органами Федеральной налоговой службы" полномочия администратора доходов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование закреплены за территориальными органами Федеральной налоговой службы РФ.
Из вышеприведенных нормативных актов следует, что налоговый орган наделен полномочиями для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Таким образом, реализация права страхователя на возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов может быть осуществлена путем его обращения с соответствующим заявлением в налоговый орган в порядке, установленном главой 12 Налогового кодекса РФ.
Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и инспекцией не оспаривается, что у организации имеется излишняя уплата по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 52890,86 руб., поэтому требования заявителя по возврату (зачету) указанной суммы являются правомерными.
Действия налогового органа, выразившиеся в отказе произвести возврат (зачет) излишне уплаченной суммы страховых взносов, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании закона. Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2007 г. по делу N А60-35797/06-С5 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по г. Режу Свердловской области — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.