Муниципальное предприятие обязано доказать, что без имущества, изъятого из его хозяйственного ведения собственником, не сможет осуществлять деятельность, предусмотренную уставом предприятия. Право хозяйственного ведения должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2007 N 17АП-2063/2007-ГК по делу N А60-18244/2006-С4

от 13 апреля 2007 г.
Дело N 17АП-2063/2007-ГК
(извлечение)

Арбитражный суд, рассмотрев в заседании суда апелляционные жалобы ответчика — МО "Городской округ Карпинск" в лице комитета по управлению имуществом МО "Городской округ Карпинск" и третьего лица — МУП "У" — на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 января 2007 г. по делу N А60-18244/2006-С4 по иску МУП "К" МО "Город Карпинск" к МО "Городской округ Карпинск" в лице комитета по управлению имуществом МО "Городской округ Карпинск" о признании сделок недействительными (ничтожными),

УСТАНОВИЛ:

МУП "К" МО "Город Карпинск" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к МО "Городской округ Карпинск" в лице комитета по управлению имуществом МО "Городской округ Карпинск" о признании сделки по передаче имущества МУП "К" МО "город Карпинск" (внешнее благоустройство) комитету по управлению имуществом МО "Город Карпинск" на основании акта приема-передачи объектов основных средств б/н б/д недействительной (ничтожной): сделки по передаче железнодорожного тупика, сделки по передаче здания, расположенного по адресам: г. Карпинск, ул. Ленина, 123, сделки по передаче зданий, расположенных по адресу: г. Карпинск, ул. Луначарского, 1, ул. Огородникова, 3, здания гаража, расположенного по адресу: г. Карпинск, ул. Первомайская, 21.
При рассмотрении дела истцом были уточнены исковые требования в части имущества, составляющего внешнее благоустройство, — 97 объектов, указанных в перечне (л.д. 140-144).
Уточнение исковых требований судом было принято (л.д. 155).
Определением суда от 19.10.2006 (л.д. 158-159) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП "У".
Решением суда от 30.01.2007 исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 198-212).
Ответчик и третье лицо с решением суда от 30.01.2007 не согласны по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.
По мнению ответчика, имущество от истца было принято на основании Постановления главы г. Карпинска, в котором на комитет была возложена обязанность принять по актам приема-передачи от истца имущество для устойчивого оказания жилищно-коммунальных услуг населению МО "Город Карпинск" в связи с прекращением оказания услуг МУП "К" МО "Город Карпинск" с 01.02.2005. Данное постановление было вынесено в соответствии со ст. 295 ГК РФ, согласие истцом было дано в письме, направленном в комитет с просьбой принять основные фонды по актам приема-передачи в связи с тем, что предприятие прекращает оказание услуг. Договор о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и акт приема-передачи основных средств от 03.02.2005 N 4 были подписаны между комитетом и МУП "У". Основные средства по оспариваемым сделкам не лишили истца возможности осуществлять свою деятельность, определенную уставом предприятия. В апелляционной жалобе просил решение суда отменить.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что право муниципальной собственности и право хозяйственного ведения истца на спорные объекты не было зарегистрировано в установленном законом порядке.
Третье лицо в апелляционной жалобе указало, что права на объекты недвижимого имущества не были зарегистрированы за их правообладателем, поэтому сделка по закреплению спорного имущества за истцом на праве хозяйственного ведения является ничтожной. Истцом не представлено доказательств того, что спорное имущество обеспечивало производственную деятельность истца. В апелляционной жалобе просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что имущество, переданное МУП "У" по договору от 03.03.2005 N 4 (объекты недвижимого имущества — здания и железнодорожный тупик), зарегистрировано на праве хозяйственного ведения за предприятием.
Истец представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ, установил.
Как следует из материалов дела, на основании договоров о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения Карпинским городским комитетом по управлению имуществом передано на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество МУП "К":
— на основании договора N 2 от 03.01.2002 (л.д. 18-20) и акта приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 03.01.2002 (л.д. 31) передано муниципальное имущество, в том числе дороги (50 позиций);
— на основании договора N 7 от 03.01.2002 (л.д. 32-34) и акта приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 03.01.2002 (л.д. 76) передано муниципальное имущество, в том числе: дороги, мосты, автобусные остановки, железнодорожный тупик;
— на основании договора N 16 от 12.08.2002 (л.д. 79-81) и акта приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 12.01.2002 (л.д. 83) передано здание, расположенное по адресу: г. Карпинск, ул. Ленина, 123;
— на основании договора N 18 от 12.09.2002 (л.д. 84-86) и акта приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 12.09.2002 (л.д. 88) передано здание, расположенное по адресу: г. Карпинск, ул. Луначарского, 1;
— на основании договора N 19 от 12.09.2002 (л.д. 89-91) и акта приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 12.09.2002 (л.д. 93) передано здание, расположенное по адресу: г. Карпинск, ул. Огородникова, 3;
— на основании договора N 20 от 12.09.2002 (л.д. 94-96) и акта приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 12.09.2002 (л.д. 98) передано здание гаража, расположенное по адресу: г. Карпинск, ул. Первомайская, 21.
Письмом МУП "К" МО "Город Карпинск" в адрес комитета по управлению МО "Город Карпинск" (л.д. 154) просило принять основные фонды по актам приема-передачи в связи с тем, что МУП "К" МО "Город Карпинск" прекращает оказание услуг с 01.02.2005 по содержанию автобусных остановок, обслуживанию, содержанию дорог и тротуаров, площадей, мостов, содержанию малых архитектурных форм, содержанию городского полигона ТБО.
Постановлением главы г. Карпинска Свердловской области от 01.02.2005 N 38 "О предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению МО "Город Карпинск" (л.д. 99-100) принято решение о принятии комитетом по управлению имуществом от МУП "К" по актам приема-передачи имущества, необходимого для выполнения указанных видов работ.
Во исполнение Постановления главы г. Карпинска указанное имущество было передано по актам о приеме-передаче объекта основных средств комитету по управлению имуществом (л.д. 101-102, 111-113, 114-116, 117-119).
03.02.2005 между Карпинским городским комитетом по управлению имуществом и МУП "У" подписан договор N 4 о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (л.д. 190-191), по условиям которого комитет передает МУП "У" муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения согласно приложению N 1 — перечень муниципального имущества, передаваемого по договору хозяйственного ведения от 03.02.2005 N 4 (л.д. 192-194).
Согласно акту приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях от 03.02.2005 (л.д. 195) имущество было передано в хозяйственное ведение МУП "У".
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.04.2005 (дело N А60-10489/2005-С2) (л.д. 102) введена процедура наблюдения в отношении МУП "К" МО "Город Карпинск".
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.05.2005 (дело N А60-10489/05-С2) (л.д. 121) назначен временный управляющий МУП "К" МО "Город Карпинск".
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.11.2005 (дело N А60-10489/05-С2) (л.д. 122-123) МУП "К" МО "Город Карпинск" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим назначен М.
Истец, полагая, что сделки, заключенные между МУП "К" МО "Город Карпинск" и МО "Городской округ Карпинск" в лице комитета по управлению имуществом МО "Городской округ Карпинск", по передаче ответчику объектов внешнего благоустройства совершены с нарушением п. 1 ст. 49, пп. 1, 2 ст. 295, п. 3 ст. 299 ГК РФ, п. 3 ст. 18 ФЗ РФ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" N 161-ФЗ от 14.11.2002, обратился в арбитражный суд с иском о признании данных сделок недействительными (ничтожными).
Судом первой инстанции неправомерно удовлетворены исковые требования по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ РФ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" N 161-ФЗ от 14.11.2002 государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296 ГК РФ).
Правомочия собственника определены в ст. 295 ГК РФ, согласно которой собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранению принадлежащего предприятию имущества.
Собственник имущества согласно п. 1 ст. 295 ГК РФ не вправе распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного предприятия.
Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что собственник не наделен правом изымать, передавать в аренду или иным способом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия.
В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 235 ГК РФ).
Кроме того, собственник имущества, переданного им в хозяйственное ведение предприятию, вправе распорядиться им в случае изменения предмета и целей деятельности предприятия, его реорганизации, ликвидации, ненадлежащего использования имущества, а также в случае отказа предприятия от имущества.
В материалах дела имеется письмо МУП "К" МО "Город Карпинск", в котором истец просил комитет по управлению имуществом МО "Город Карпинск" принять у него основные фонды в связи с прекращением предприятием оказания услуг (л.д. 154).
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что право хозяйственного ведения МУП "К" МО "Город Карпинск" было зарегистрировано в установленном законом порядке.
Факт отсутствия государственной регистрации права хозяйственного ведения истца также подтвердили представители ответчика и третьего лица в судебном заседании.
Иного в порядке ст. 65 АПК РФ не доказано.
Кроме того, согласно уставу МУП "К" МО "Город Карпинск", утвержденному приказом председателя комитета по управлению имуществом г. Карпинска N 4 от 21.06.2003 (л.д. 124-131), МУП "К" создано для выполнения муниципальных заказов по эффективному использованию объектов коммунального назначения, обеспечения жизнедеятельности и сохранности муниципального жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства, улучшения санитарного состояния закрепленных территорий, а также удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (п.п. 2.1 устава).
Для достижения указанных целей МУП "К" осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: ремонтно-строительные работы, хранение горюче-смазочных материалов, подготовка и переподготовка, повышение квалификации рабочих кадров, охранная деятельность в интересах собственной безопасности предприятия, коммерческо-посредническая деятельность, осуществление организации похоронного дела и ритуальных услуг, оказание автотранспортных услуг (местные и междугородние перевозки), перемещение грузов автокраном, производство строительно-монтажных работ, лесозаготовка, лесопиление, деревообработка, заготовка и реализация дров населению и др. (п.п. 2.2 устава).
Вместе с тем, истцом не представлено в порядке ст. 65 АПК РФ доказательств того, что без спорного имущества МУП "К" МО "Город Карпинск" не сможет осуществлять деятельность, предусмотренную уставом предприятия. Баланс предприятия с расшифровкой основных и оборотных средств в материалы дела не представлен.
Кроме того, истец был наделен спорным муниципальным имуществом для осуществления функций органов местного самоуправления по внешнему благоустройству, предусмотренных главой 3 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Госпошлина по иску и апелляционной жалобе МУП "У" относится на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. 266, 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2007 по делу N А60-18244/06-С4 отменить.
В удовлетворении иска отказать.
Взыскать с МУП "К" МО "Город Карпинск" в пользу МУП "У" госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.
Исполнительный лист выдать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.