Оспариваемое решение принято с нарушением установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестидесятидневного срока со дня, определенного для исполнения первоначальных требований. Оспариваемое решение признано недействительным

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2007 N 17АП-1342/2007-АК по делу N А50-17542/2006-А9

от 15 марта 2007 г.
Дело N 17АП-1342/2007-АК
(извлечение)

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ N 8 по Пермскому краю на решение от 12 января 2007 года по делу N А50-17542/2006-А9 Арбитражного суда Пермской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С" к МР ИФНС РФ N 8 по Пермскому краю об оспаривании решения и

УСТАНОВИЛ:

ООО "С" обратилось в Арбитражный суд Пермской области к МР ИФНС РФ N 8 по Пермскому краю об оспаривании решения инспекции N 900 от 06.10.2006 о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика в связи с нарушением инспекцией срока на бесспорное взыскание пени и действий по принудительному взысканию.
Решением Арбитражного суда Пермской области от 12 января 2007 года требование удовлетворено.
Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требования отказать, указывая на неправильное применение судом норм материального права.
Представитель инспекции в суд не явился, извещены надлежаще.
Представитель общества с жалобой не согласен.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела и принятии обжалуемого судебного акта, не усматривает оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что требования об уплате налога N 363 от 18.09.2002, N 32 от 11.02.2003, N 140 от 24.04.2003, N 89 от 05.04.2004 (л.д. 10-13) исполнены обществом частично.
В связи с чем инспекцией вынесены решения о взыскании налогов и пени за счет денежных средств плательщика N 125 от 03.10.2002, N 276 от 05.03.2003, N 319 от 14.05.2003 и N 267 от 29.04.2004 (л.д. 20-23).
В связи с неисполнением последних, 06.10.2006 инспекцией было принято решение N 900 о взыскании налогов на 416085,74 рубля за счет имущества плательщика (л.д. 14).
Считая нарушенным срок для вынесения последнего решения, налогоплательщик обратился с заявлением в суд.
Суд при рассмотрении спора пришел к выводу о несоблюдении инспекцией 60-дневного срока и требование удовлетворил.
Выводы суда являются обоснованными, поскольку соответствуют действующему законодательству, обстоятельства дела при этом установлены верно.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Своевременность уплаты налогов обеспечивается возможностью начисления и взыскания в принудительном порядке пени в порядке ст. 75 НК РФ.
Порядок направления требования об уплате налога и пени установлен ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктами 1, 2 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога или пени в установленный срок обязанность исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.
Взыскание налога и пени производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании недоимки и пени в бесспорном порядке принимается после истечения срока, установленного для обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога; решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.
При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.
Между тем, следует иметь в виду, что в статье 47 Кодекса, так же, как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.
Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.
Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.
Данное толкование 60-дневного срока дано Президиумом ВАС РФ в Постановлении N 10353/05 от 24.01.2006.
В случае несоблюдения инспекцией указанных сроков законодатель в п. 3 ст. 46 НК РФ предусмотрел возможность обращения в суд для взыскания сумм налогов и пени.
Учитывая, что сроки исполнения по указанным ранее требованиям истекли в 2002 и 2003 годах, а оспариваемое же решение N 900 вынесено 06.10.2006, т.е. с нарушением пресекательного срока, оно правомерно признано судом недействительным как несоответствующее положениям НК РФ и нарушающим права налогоплательщика.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Пермской области отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермской области от 12 января 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вынесения постановления через Арбитражный суд Пермского края.