Регистрация вещных прав на изымаемые земельные участки отсутствует, поэтому в государственной регистрации ограничений (обременений) права в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд отказано

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2007 N 17АП-2570/2006-ГК по делу N А60-22153/2006-С10

от 18 января 2007 г.
Дело N 17АП-2570/2006-ГК
(извлечение)

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2006 по делу N А60-22153/2006-С10 по заявлению администрации города Екатеринбурга к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о признании незаконными отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (в уточненной редакции) о признании незаконными отказа в государственной регистрации обременений, возникающих на основании распоряжения главы города Екатеринбурга от 09.06.2005 N 1508-р, и об обязании произвести государственную регистрацию распоряжения (т. 1, л.д. 7-11).
Решением суда от 20.10.2006 требования заявителя удовлетворены (т. 2, л.д. 73-78).
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с решением не согласно. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать.
Решение пересмотрено в порядке ст. 266 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Главное управление ФРС по Свердловской области 03.06.2006 отказало в государственной регистрации обременений на объекты недвижимого имущества — земельные участки, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Татищева, д. 85, д. 87, д. 89, д. 93, имеющие кадастровые номера: 66:41:0303066:0028, 66:41:0303066:0033, 66:41:0303066:0021, 66:41:0303066:0031 соответственно на основании п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Отказ изложен в форме письменных сообщений за номерами 01/151/2006-668, 01/151/2006-669, 01/151/2006-666, 01/151/2006-667, подписанных государственным регистратором (т. 1, л.д. 14-17).
Заявитель полагает, что отказы в государственной регистрации обременений на земельные участки являются незаконными.
Согласно п. 2 ст. 6, части 3 п. 2 ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено правило обязательной предварительной регистрации в ЕГРЮЛ ранее возникших прав на земельный участок как условие регистрации последовавшего перехода прав на земельный участок, его ограничения (обременения) или сделки с соответствующими объектами.
Глава города Екатеринбурга принял распоряжение N 1508-р от 09.06.2005 об изъятии и резервировании для муниципальных нужд (реконструкции улицы Татищева в соответствии с утвержденным проектом границ) земельного участка общей площадью 17358,94 кв. м, расположенного в г. Екатеринбурге, по улице Татищева, указав находящиеся на земельном участке жилые дома, подпадающие в зону изъятия (т. 1, л.д. 12).
03.05.2006 администрацией города Екатеринбурга были представлены в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области заявления о регистрации обременений на объекты недвижимости — земельные участки, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Татищева, д. 85, 87, 89, 93.
В государственной регистрации отказано со ссылкой на абз. 2 п. 2 ст. 13 Закона о госрегистрации, которым предусмотрено, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Однако в ходе проведения правовой экспертизы регистрирующим органом было установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует регистрация прав на заявленный объект недвижимого имущества. Заявления о регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества представлено не было.
В силу п. 4 ст. 279 ГК РФ решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.
Под ограничением (обременением) в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" понимается наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности, либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества.
В силу п. 2 ст. 13 названного Закона государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц с обязательным уведомлением правообладателей объекта недвижимости. Государственная регистрация ограничений прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного управления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя объекта недвижимости.
Таким образом, решение государственного органа и органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация ограничения (обременения) на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
По имеющимся в деле сведениям, в Едином государственном реестре прав отсутствует государственная регистрация вещных прав на изымаемые земельные участки. В связи с чем государственным регистратором отказано в государственной регистрации ограничений (обременений) права в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РФ отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными законами.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.
Статья 55 ЗК РФ устанавливает условие и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с которым изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 ЗК РФ. Порядок выкупа, а также порядок определения выкупной цены земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника, права собственника устанавливаются гражданским законодательством.
Следовательно, довод государственного управления о том, что действующим законодательством не предусмотрено принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, несостоятелен.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене на основании п. 3 ч. 2 ст. 270 АПК РФ.
Госпошлина по делу относится на заявителя. В силу ст. 333.37 НК РФ госпошлина по делу в доход федерального бюджета с заявителя не взыскивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2006 по делу N А60-22153/2006-С10 отменить.
В удовлетворении заявления отказать.