По делу о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, об обязании зарегистрировать переход права собственности на объект недвижимости

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу N А35-7046/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 9 октября 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2014 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семенюта Е.А.,
судей Донцова П.В.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бауман Л.В.,
при участии:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
от индивидуального предпринимателя Горшкова Павла Павловича: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 11.08.2014 по делу N А35-7046/2013 (судья Лымарь Д.В.) по заявлению индивидуального предпринимателя Горшкова Павла Павловича (ОГРНИП 312366835200074) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании недействительным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Горшков Павел Павлович (далее — ИП Горшков П.П.) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области (далее — Управление Росреестра по Курской области) от 01.07.2013 N 14/007/2013-912 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать переход к Горшкову П.П. права собственности на заправочную, Лит В9, год постройки 1971, площадь 11,2 кв. м, Курская область, Льговский район, с. Фитиж, кадастровый (условный) номер: 46:13:160101:355.
Решением Арбитражного суда Курской области от 11.08.2014 по делу N А35-7046/2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель настаивает на том, что Предпринимателем не было представлено соответствующих документов, подтверждающих зарегистрированное в установленном законом порядке право собственности СПК "имени Кулакова" на отчуждаемый объект недвижимости. Также не было представлено заявления и самого СПК "имени Кулакова" о регистрации перехода права собственности на продаваемый объект недвижимости.
Ссылается на то, что Решение Арбитражного суда Курской области от 17.08.2012 по делу N А35-10855/2010, в соответствии с которым, требования СПК "имени Кулакова" к ООО "СХПК имени Ф.Д. Кулакова", фермерскому хозяйству "Восток" о взыскании задолженности по арендной плате и истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворены частично, не может подтверждать право собственности СПК "имени Кулакова" на отчуждаемый объект недвижимости.
Указывает на законность оспариваемого решения Управления Росреестра по Курской области.
Считает решение суда области незаконным и необоснованным.
ИП Горшков П.П. отзыв в суд апелляционной инстанции не представил, доводы жалобы не оспорил.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в их отсутствие в порядке статей 156, 266 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Горшков Павел Павлович зарегистрирован в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Решением Арбитражного суда Курской области от 13.02.2008 по делу N А35-3135/07"г" сельскохозяйственный производственный кооператив "имени Кулакова" с. Фитиж Льговского района Курской области признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.
22.09.2009 конкурсным управляющим СПК "имени Кулакова" проведены торги по продаже имущества, по результатам которых был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 22.09.2009.
В соответствии с пунктом 1.1 договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.09.2009 СПК "имени Кулакова" в лице конкурсного управляющего Меркулова Я.В. (Продавец) обязуется передать в собственность Горшкова П.П. (Покупатель) имущество СПК "имени Кулакова", указанное в приложении N 01 к договору. В пункте 13 приложения N 01 к договору купли-продажи имущества от 22.09.2009, являющегося неотъемлемой частью договора, указано: "Заправочная, Лит В9, год постройки 1971, площадь 11,2 кв. м, Курская область, Льговский район, с. Фитиж".
В силу пункта 5.1 договора купли-продажи имущества от 22.09.2009 Продавец обязан передать Покупателю имущество, указанное в пункте 1.1 договора и всю имеющуюся на него документацию в течение 10 дней с даты полной оплаты имущества.
Согласно пункту 2.1 договора купли-продажи имущества от 22.09.2009 Продавец продает, а Покупатель покупает имущество за 943 342 руб. 05 коп. Покупатель обязан произвести оплату за имущество в сроки, предусмотренные законодательством РФ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет, используемый конкурсным управляющим для обеспечения проведения процедуры конкурсного производства.
Горшковым П.П. было оплачено имущество по договору купли-продажи имущества СПК "имени Кулакова": перечислены денежные средства согласно платежным поручениям от 23.09.2009 N 0159 в сумме 179 684 руб. 20 коп., от 30.09.2009 N 24672 в сумме 583 973 руб. 65 коп., от 02.10.2009 N 106 в сумме 179 684 руб. 20 коп.
Во исполнение договора купли-продажи имущества от 22.09.2009 СПК "имени Кулакова" в лице конкурсного управляющего Меркулова Я.В. передал, а Горшков П.П. принял имущество, в том числе, заправочную, Лит В9, год постройки 1971, площадь 11,2 кв. м, Курская область, Льговский район, с. Фитиж, кадастровый (условный) номер: 46:13:160101:355, что подтверждается актом приема-передачи недвижимого имущества от 20.09.2012, подписанным обеими сторонами.
08.05.2013 Горшков П.П. в лице представителя Кравцова Е.В., действующего от его имени на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратился в Управление Росреестра по Курской области (Льговский межрайонный отдел) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности к Горшкову П.П. на объект недвижимости: заправочную, Лит В9, год постройки 1971, площадь 11,2 кв. м, Курская область, Льговский район, с. Фитиж, кадастровый (условный) номер: 46:13:160101:355. В качестве правоустанавливающего документа на указанный объект был представлен договор купли-продажи недвижимого имущества от 22.09.2009.
01.07.2013 Управлением Росреестра по Курской области было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, изложенное в сообщении N 14/007/2013-912 от 01.07.2013. Основанием для отказа в государственной регистрации права Горшкова П.П. на объект недвижимого имущества: заправочную, Лит В9, год постройки 1971, площадь 11,2 кв. м, Курская область, Льговский район, с. Фитиж, послужило отсутствие в ЕГРП сведений о регистрации права собственности продавца — СПК "имени Кулакова", а также непредставление правообладателем — СПК "имени Кулакова" — заявления о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации.
Полагая действия регистрирующего органа, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект, не соответствующими требованиям законодательства и нарушающими права и законные интересы заявителя, ИП Горшков П.П. обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа регистрирующего органа.
Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными и обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными, незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее — Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Регистрации подлежит, в частности, право собственности.
В соответствии со статьей 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицами, и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (статья 13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Статьей 18 Закона N 122-ФЗ установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Из материалов дела усматривается, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на здание заправочной, послужило отсутствие документов, подтверждающих регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, заявления правообладателя — СПК "имени Кулакова" о государственной регистрации.
Решением исполкома Льговского районного Совета народных депутатов Курской области от 29.07.1980 N 219 был зарегистрирован Устав колхоза им. Кулакова, расположенного на территории Фитижского сельского совета.
Согласно решению общего собрания членов колхоза от 28.03.1992, колхоз им. Кулакова был преобразован в АОЗТ — агрофирму им. Кулакова (зарегистрировано постановлением главы администрации Льговского района Курской области от 06.04.1992 N 102).
В результате реорганизации АОЗТ агрофирмы им. Кулакова путем преобразования был создан сельскохозяйственный производственный кооператив "имени Кулакова" (зарегистрирован 22.11.2002, ОГРН 1024600646730). На основании передаточного акта от 01.04.2000 имущество АОЗТ агрофирма им. Кулакова было передано СПК "имени Кулакова".
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.
Таким образом, отсутствие в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности СПК "имени Кулакова" на спорное недвижимое имущество не является препятствием для перехода права собственности на него и соответствующей государственной регистрации.
Право собственности СПК "имени Кулакова" на объекты недвижимого имущества, переданные по договору купли-продажи от 22.09.2009 Горшкову П.П. также подтверждается решением Арбитражного суда Курской области от 17.08.2012 по делу N А35-10855/2010 по иску СПК "имени Кулакова" к ООО "СХПК им. Ф.Д. Кулакова" о взыскании задолженности по арендной плате и истребовании имущества из чужого незаконного владения. Согласно указанному судебному акту, требования СПК "имени Кулакова" в части истребования из чужого незаконного владения фермерского хозяйства "Восток" Коровина А.Ю. недвижимого имущества, в том числе и спорного объекта (заправочной), удовлетворены.
Обстоятельства дела свидетельствуют, что определением Арбитражного суда Курской области от 28.11.2012 по делу N А35-3135/07"г" завершено конкурсное производство в отношении СПК "имени Кулакова". 14.01.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2134613000146 о ликвидации СПК "имени Кулакова" на основании решения суда.
Таким образом, на момент обращения ИП Горшкова П.П. в Управление Росреестра по Курской области (08.05.2013) с заявлением о государственной регистрации права собственности на заправочную, Лит В9, год постройки 1971, площадь 11,2 кв. м, Курская область, Льговский район, с. Фитиж, кадастровый (условный) номер: 46:13:160101:355, продавец данного имущества — СПК "имени Кулакова" — был ликвидирован как юридическое лицо.
Суд области правомерно отметил, что Законом N 122-ФЗ не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности на основании заявления одной стороны сделки, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ, в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Право, за регистрацией которого обратился ИП Горшков П.П., возникло из договора купли-продажи 22.09.2009.
Указанный договор не расторгнут и не оспорен в судебном порядке.
Оснований считать договор купли-продажи от 22.09.2009 несоответствующим по своему содержанию и форме положениям действующего законодательства, а соответственно незаключенным, у суда апелляционной инстанции также не имеется.
В силу пункта 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания.
Отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства. Стороны договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к покупателю после оформления данного права за продавцом в установленном законом порядке. При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.
В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.
Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.
Изложенное выше полностью согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 1395/09.
Материалами дела подтверждено, что принятые на себя сторонами по договору купли-продажи от 22.09.2009 обязательства по оплате и передаче имущества исполнены в полном объеме.
Поскольку СПК "имени Кулакова" был ликвидирован, принятые на себя сторонами по договорам купли-продажи от 22.09.2009 обязательства исполнены, в отсутствие притязаний третьих лиц на это имущество, отказ Предпринимателю в государственной регистрации права собственности не соответствует упомянутым нормам права и противоречит принципу правовой определенности.
При таких обстоятельствах, суд области пришел к правомерному выводу о том, что у Управления Росреестра по Курской области отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности Предпринимателя на заправочную, Лит В9, год постройки 1971, площадь 11,2 кв. м, Курская область, Льговский район, с. Фитиж, кадастровый (условный) номер: 46:13:160101:355, по причине непредставления заявления продавцом данного имущества — СПК "имени Кулакова", а также в связи с отсутствием в ЕГРП сведений о государственной регистрации права собственности на указанное имущество за продавцом — СПК "имени Кулакова".
С учетом изложенных обстоятельств, требование Предпринимателя правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
Довод заявителя жалобы о том, что Решение Арбитражного суда Курской области от 17.08.2012 по делу N А35-10855/2010, в соответствии с которым требования СПК "имени Кулакова" к ООО "СХПК имени Ф.Д. Кулакова", фермерскому хозяйству "Восток" о взыскании задолженности по арендной плате и истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворены частично, не может подтверждать право собственности СПК "имени Кулакова" на отчуждаемый объект недвижимости, отклоняется апелляционной коллегией за несостоятельностью.
Иные доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта. Им была дана надлежащая оценка судом первой инстанции, с которой апелляционный суд согласен.
Выводы суда области апелляционный суд признает верными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, основанными на правильном применении норм материального права.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 11.08.2014 по делу N А35-7046/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.А.СЕМЕНЮТА

Судьи П.В.ДОНЦОВ А.И.ПРОТАСОВ