Требование: О признании отсутствующим права собственности на земельные участки

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2016 N 20АП-5684/2016 по делу N А23-7172/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 02.11.2016
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Тимашковой Е.Н. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой Е.В., при участии от сельскохозяйственного производственного кооператива "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский" — Дарвин Д.М. (доверенность от 31.08.2014), от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калужской области — Евстратова Н.С. (доверенность от 07.06.2016 N 4-2016), от Министерства лесного хозяйства Калужской области — Ермакова Н.А. (доверенность от 29.12.2015 N ВМ-2834-15), Захарьян В.Ю. (доверенность от 10.10.2016 N 1542-16), от индивидуального предпринимателя Линкова Андрея Анатольевича — Савкина Л.С. (доверенность от 06.06.2016 N 40 АА 0671623), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства лесного хозяйства Калужской области и индивидуального предпринимателя Линкова Андрея Анатольевича на решение Арбитражного суда Калужской области от 03.08.2016 по делу N А23-7172/2014 (судья Сафонова И.В.),

установил:

следующее.
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский" (далее — истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Калужской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом к рассмотрению, в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ, о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 40:03:000000:459, 40:03:000000:460, 40:03:000000:467, 40:03:000000:469, 40:03:000000:470, 40:03:000000:497, 40:03:000000:498, 40:03:000000:568, 40:03:000000:618, 40:03:000000:645, 0:03:000000:647, 40:03:000000:648, 40:03:000000:676, 40:03:000000:677, 40:03:000000:678, 40:03:000000:679, 40:03:000000:680, 40:03:000000:682, 40:03:000000:683, 40:03:000000:686, 40:03:000000:699, 40:03:000000:700, 40:03:020106:67, 40:03:020106:68, 40:03:020107:424, 40:03:020204:9, 40:03:020303:45, 40:03:020303:46, 40:03:020303:47, 40:03:020903:15, 40:03:020904:23, 40:03:021004:22, 40:03:021004:25, 40:03:021203:34, 40:03:021203:35, 40:03:021203:36, 40:03:021203:37, 40:03:021203:38, 40:03:021303:11, 40:03:021708:389, 40:03:021708:390, 40:03:021709:3, 40:03:023207:23, 40:03:020705:45, 40:03:022101:39, 40:03:000000:665, 40:03:000000:664, 40:03:020706:115, 40:03:000000:684, 40:03:000000:466, 40:03:000000:681, 40:03:000000:625, 40:03:029807:4, 40:03:020904:24, расположенные по адресу: Калужская область, Боровский район, Боровский лесхоз.
Определением суда от 12.02.2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерство лесного хозяйства Калужской области.
Определением суда от 07.08.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район".
Определением суда от 06.06.2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика — Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области на надлежащего Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика индивидуальный предприниматель Линков Андрей Анатольевич.
Решением суда области от 03.08.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Линков А.А., Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство лесного хозяйства Калужской области обратились с апелляционными жалоба об его отмене.
По мнению заявителей апелляционных жалоб, договор купли-продажи от 25.07.2012 N 7 является ничтожным, поскольку его предметом являются земли лесного фонда. Право Российской Федерации на указанные земельные участки возникло в силу закона (ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации). Кроме того, указывают, что в данный момент истец не является титульным владельцем, поскольку земельные участки, отнесенные к лесному фонду в настоящее время переданы в аренду.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Государственным актом на право пользования землей от 23.02.1977 серии А-I N 040260 совхозу "Первомайский" Боровского района Калужской области передано в бессрочное и бесплатное пользование 4947 га земли в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственного производства (т. 3 л.д. 64-67). К указанному акту имеется план землепользования, из описаний смежных границ которого, следует, что земельный участок предоставленный совхозу "Первомайский" граничит с землями гослесфонда (т. 3, л.д. 68-69).
Постановлением Администрации Боровского района Калужской области N 828 от 21.12.1992 года "Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность и закреплении земельных угодий за реорганизованными хозяйствами" постановлено закрепить с учетом дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность за реорганизованными колхозами и совхозами земельные площади согласно приложению (т. 1 л.д. 7). Согласно приложению к вышеуказанному постановлению, за АО "Родина" закреплена земельная площадь для передачи в собственность в размере 2517/1194 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 2517 га, из них пашни — 2 181 га, сенокосы — 91 га, пастбища — 245 га, леса — 992 га, прочие — 202 га (т. 1 оборотная сторона л.д. 7).
11.01.1993 Администрацией Боровского района, АО "Родина" выдано свидетельство о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому последнему передано для сельскохозяйственного производства в собственность 2517 га земли, в бессрочное (постоянное) пользование 1194 га земли, итого 3711 га земли (т. 1 л.д. 8).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что совхоз "Первомайский" был реорганизован в АО "Родина", а в последующем АО "Родина" реорганизовано в СПК "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский".
Согласно кадастровому паспорту, выданному 27.05.2010 года земельный участок с кадастровым номером 40:03:000000:183, площадью 11940000 кв. м, расположенный по адресу: Калужская область, Боровский район, СПК "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский", имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости — 11.01.1993 года (т. 1 л.д. 9). Правообладателем участка является СПК "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский", вид права — постоянное (бессрочное) пользование, основание — свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N б/н от 11.01.1993 года.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Росреестра по Калужской области 20.07.2010 года, в настоящее время погашенным, за сельскохозяйственным производственным кооперативом "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский" на праве постоянного бессрочного пользования был зарегистрирован земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 11940000 кв. м с кадастровым номером 40:03:000000:183, адрес объекта: Калужская область, Боровский район, СПК "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский" (т. 1 л.д. 10).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной 16.11.2011 года земельный участок с кадастровым номером 40:03:000000:183, площадью 11940000 кв. м, расположенный по адресу: Калужская область, Боровский район, СПК "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский", имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, дата внесения сведений в государственный кадастр надвижимости — 11.01.1993 года (т. 1 л.д. 11-18). Правообладателем участка является СПК "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский", вид права — постоянное (бессрочное) пользование.
Между администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" (продавец) и СПК сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский" (покупатель) заключен договор купли-продажи от 25.01.2012 N 7 земельного участка, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателю земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:03:000000:183, находящийся по адресу: Калужская область, Боровский район, СПК "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский", для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 11940000 кв. м. Указанный участок принадлежит СПК сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский" на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 1 л.д. 19).
05.03.2012 года Управлением Росреестра по Калужской области зарегистрировано право собственности сельскохозяйственного производственного кооператива "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский" на земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1140000 кв. м с кадастровым номером 40:03:000000:183, адрес объекта: Калужская область, Боровский район, СПК "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский"., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 20). Основанием регистрации является договор купли-продажи N 7 от 25.01.2012 года.
Согласно плану земельных угодий СПК (колхоз) Первомайский", который согласован с Управлением Роснедвижимости по Калужской области, в состав указанных земельных угодий входят леса — 1 087 га (т. 1 л.д. 49).
Распоряжением Губернатора Калужской области N 44-р от 03.03.2000 года утвержден отчет "О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 1 января 2000 года" согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и экспликации сельскохозяйственных угодий в разрезе сельскохозяйственных предприятий по района области согласно приложениям 8, 9, 10 и 11 (т. 16 л.д. 2).
Согласно экспликации, являющейся приложением N 8 к вышеуказанному распоряжению Губернатора Калужской области, за АО "Родина" значится земельный участок площадью 3530 га, в том числе леса — 1 087 га. (т. 16, л.д. 3-4).
Истец, желая в установленном порядке, установить границы земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:183, обратился к кадастровому инженеру Антропову А.А. за проведением работ по межеванию земельного участка.
В ходе межевания земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:183 выяснилось, что внутри границ земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:183 находятся вновь образованные земельные участки в количестве 54 участков.
Так, согласно заключению кадастрового инженера Антропова А.А. от 17.12.2014 года внутри границ земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:183 находятся вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами: 40:03:000000:459 площадью 519 538 кв. м, 40:03:000000:460 площадью 32 830 кв. м, 40:03:000000:467 площадью 595 843 кв. м, 40:03:000000:469 площадью 90 489 кв. м, 40:03:000000:470 площадью 37 486 кв. м, 40:03:000000:497 площадью 118 884 кв. м, 40:03:000000:498 площадью 35 413 кв. м, 40:03:000000:568 площадью 27 228 кв. м, 40:03:000000:618 площадью 771 229 кв. м, 40:03:000000:645 площадью 803 556 кв. м, 0:03:000000:647 площадью 38 136 кв. м, 40:03:000000:648 площадью 358 893 кв. м, 40:03:000000:676 площадью 7 381 кв. м, 40:03:000000:677 площадью 55 539 кв. м, 40:03:000000:678 площадью 75 640 кв. м, 40:03:000000:679 площадью 13 676 кв. м, 40:03:000000:680 площадью 291 594 кв. м, 40:03:000000:682 площадью 106 139 кв. м, 40:03:000000:683 площадью 295 486 кв. м, 40:03:000000:686 площадью 91 035 кв. м, 40:03:000000:699 площадью 170 429 кв. м, 40:03:000000:700 площадью 184 972 кв. м, 40:03:020106:67 площадью 215 710 кв. м, 40:03:020106:68 площадью 22 485 кв. м, 40:03:020107:424 площадью 28 985 кв. м, 40:03:020204:9 площадью 243 197 кв. м, 40:03:020303:45 площадью 14 147 кв. м, 40:03:020303:46 площадью 86 667 кв. м, 40:03:020303:47 площадью 23 362 кв. м, 40:03:020903:15 площадью 59 009 кв. м, 40:03:020904:23 площадью 110 728 кв. м, 40:03:021004:22 площадью 21 603 кв. м, 40:03:021004:25 площадью 24 859 кв. м, 40:03:021203:34 площадью 318 887 кв. м, 40:03:021203:35 площадью 13 989 кв. м, 40:03:021203:36 площадью 133 731 кв. м, 40:03:021203:37 площадью 35 066 кв. м, 40:03:021203:38 площадью 114 581 кв. м, 40:03:021303:11 площадью 186 729 кв. м, 40:03:021708:389 площадью 199 107 кв. м, 40:03:021708:390 площадью 156 083 кв. м, 40:03:021709:3 площадью 49 297 кв. м, 40:03:023207:23 площадью 207 403 кв. м, 40:03:020705:45 площадью 7 118 кв. м, 40:03:022101:39 площадью 6 116 кв. м, 40:03:000000:665 площадью 13 880 кв. м, 40:03:000000:664 площадью 31 039 кв. м, 40:03:020706:115 площадью 498 884 кв. м, 40:03:000000:684 площадью 625 858 кв. м, 40:03:000000:466 площадью 359 666 кв. м, 40:03:000000:681 площадью 167 957 кв. м, 40:03:000000:625 площадью 448 428 кв. м, 40:03:029807:4 площадью 1 101 001 кв. м, 40:03:020904:24 площадью 119 402 кв. м.
Сведения о вышеуказанных земельных участках внесены в ГКН в декабре 2012 года и 2013 году, категория земель — земли лесного фонда (т. 1 л.д. 50-53). Право собственности на них зарегистрировано в 2015 году за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 3 л.д. 1-52, 60-61). Основанием для регистрации права собственности послужила часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.
Согласно заключению судебной экспертизы, земельный участок истца с кадастровым номером 40:03:000000:183 общей площадью 11940000 кв. м, в границах (на момент его выкупа по договору купли-продажи N 7 земельного участка, заключенного между Администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" и колхозом "Первомайский" от 25.01.2012 года) полностью находится в границах земель предоставленных совхозу "Первомайский" на основании акта на право пользования землей А-1 N 040260 от 23.02.1977 года (т. 15 л.д. 2-33). Пятьдесят четыре спорных лесных участка полностью или частично находятся в границах земель предоставленных СПК (колхоз) "Первомайский" на основании акта на право пользования землей А-1 N 040260 от 23.02.1977 года. Пятьдесят участков находятся полностью в границах земель предоставленных СПК (колхоз) "Первомайский" на основании акта на право пользования землей А-1 N 040260 от 23.02.1977 года. Четыре участка частично находятся за границей земель предоставленных СПК (колхоз) "Первомайский" на основании акта на право пользования землей А-1 N 040260 от 23.02.1977 года, это участки с кадастровыми номерами 40:03:000000:459, 40:03:029807, 40:03:000000:684, 40:03:000000:625. Имеются пересечения (наложения) границ многоконтурного участка с кадастровым номером 40:03:000000:183 (общей площадью 11940000 кв. м в границах на момент выкупа по договору купли-продажи N 7 земельного участка, заключенного между Администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" и колхозом "Первомайский" от 25.01.2012 года) с установленными границами пятидесяти четырех спорных лесных участков. Сорок девять участков имеют полное наложение на границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:183. Границы пяти спорных участков имеют частичное наложение на границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:183.
Заключение экспертов является ясным, полным и понятным, сомнений в обоснованности заключения экспертов или наличия противоречий в его выводах не имеется.
Выбор методик экспертного исследования является прерогативой эксперта и в настоящем случае не может быть предметом оценки суда, поскольку законом или иными нормативными актами не установлено обязательной конкретной методики для проведения подобного рода экспертизы.
Поскольку стороны со ссылкой на нормативные акты не доказали недопустимость применения метода исследования использованного экспертами, то суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заключение эксперта является допустимым доказательством.
Указанное заключение в достаточной мере подтверждает, что границы земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:183 общей площадью 11940000 кв. м, предоставленного истцу по договору купли-продажи от 25.01.2012 N 7, находится в границах земель предоставленных совхозу "Первомайский" на основании акта на право пользования землей А-1 N 040260 от 23.02.1977. Кроме того экспертным заключением подтверждено нахождение в границах указанного участка спорных земельных участков ответчика.
Основанием для регистрации права собственности ответчика послужило отнесение земельных участков к землям лесного фонда.
На момент предоставления правопредшественнику истца земельного участка на основании акта на право пользования землей А-1 N 040260 от 23.02.1977 порядок предоставления пользования и изменения целевого назначения земельного участка определяется законодательством Союза ССР и союзных республик.
Согласно ст. 43 Закона СССР от 13.12.1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Государственные лесохозяйственные предприятия, организации и учреждения по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов депутатов трудящихся предоставляют не используемые для нужд лесного хозяйства и лесозаготовительной промышленности сельскохозяйственные угодья из имеющихся в их пользовании земель государственного лесного фонда колхозам, совхозам, другим предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам во временное пользование для сельскохозяйственных целей, если такое пользование совместимо с интересами лесного хозяйства.
В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РСФСР земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям — для ведения сельского хозяйства.
Согласно ст. 114 Земельного кодекса РСФСР государственные лесохозяйственные предприятия, организации и учреждения по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов депутатов трудящихся предоставляют не используемые для нужд лесного хозяйства и лесозаготовительной промышленности сельскохозяйственные угодья из имеющихся в их пользовании земель государственного лесного фонда колхозам, совхозам, другим предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам во временное пользование для сельскохозяйственных целей, если такое пользование совместимо с интересами лесного хозяйства.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РСФСР (здесь и далее — в редакции, действовавшей на момент предоставления правопредшественнику истца земельного участка) землями сельскохозяйственного назначения признаются все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.
В силу ст. 18 Земельного кодекса РСФСР право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
По смыслу приведенных норм, выдача органом исполнительной власти государственного акта на земельные участки с указанием использования в сельскохозяйственных целях, изменяет их прежнее назначение на сельскохозяйственное.
В настоящем случае государственным актом А-1 N 040260 от 23.02.1977 установлено новое назначение всех переданных правопредшественнику земель — для целей сельскохозяйственного производства (том 3, л.д. 66). В связи с этим суд апелляционной инстанции находит не имеющим правового значения довод жалобы о том, что в составе передаваемых в 1977 году правопредшественнику истца земель передавалась часть лесов.
Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Суд апелляционной инстанции находит невозможным определение назначения спорных земель в соответствии с приведенной нормой, поскольку целевое назначение земельного участка истца (для сельскохозяйственного производства) установлено в 1977 году. В свою очередь, по смыслу ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Кроме государственного акта на землю, отнесение земель истца к сельскохозяйственным в своей совокупности подтверждается: постановлением Администрации Боровского района Калужской области N 265 от 22.06.1992 года "О регистрации акционерного общества закрытого типа "Родина", согласно которому постановлено зарегистрировать АОЗТ "Родина" и его Устав, созданного на базе совхоза "Первомайский", закрепить за АО общие земельные угодья 3774 га, в том силе с/х угодья 2566 га, из них пашни 2212 га (гос. акт серия А-1 N 040260 от 25.02.19977 года), юридический адрес: Калужская область, Боровский район, Совьяковский с/с, с. Совьяки (т. 1 л.д. 144), свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) сельскохозяйственного производственного кооператива "Сельскохозяйственная артель (колхоз) "Первомайский" (т. 1 л.д. 145-146), Уставом АОЗТ "Родина" 1992 года (т. 1 л.д. 148-159), протоколом N 1 общего собрания акционеров от 10.03.2001 года (т. 1 л.д. 160-161), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 15.11.2002 года (т. 1 л.д. 163).
Вышеупомянутые акты местных органов власти приняты в соответствии с действующим на тот момент законодательством и не оспорены.
Согласно п. 19 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФРС" органы прокуратуры РСФСР в 3-месячный срок обязаны опротестовать ненормативные акты и распоряжения хозяйственных руководителей, противоречащие действующему законодательству. Доказательств того, что вышеназванные акты были опротестованы в установленном порядке, материалы дела не содержат.
Таким образом, на момент проведения лесоустройства и государственной регистрации права собственности ответчика на спорные 54 земельных участка земельный участок истца к землям лесного фонда не относился, а располагался на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных правопредшественнику истца для сельскохозяйственного производства органами государственной власти в установленном законом порядке.
Поскольку назначение земельного участка для сельскохозяйственного производства с момента предоставления его правопредшественнику истца и по настоящее время не менялось, то отнесение части данного земельного участка (в границах 54 земельных участков ответчика) к землям лесного фонда противоречит законодательству, так как в силу пп. 1 п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) перевод земель из одной категории другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности.
Земельный участок с кадастровым номером 40:03:000000:183 на момент проведения лесоустройства был отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и, соответственно, не мог быть включен при инвентаризации в состав земель лесного фонда.
Земельный участок истца на момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости сведений о спорных земельных участках ответчика (2012 год) уже находился в собственности истца, как земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения.
Проведение лесоустройства в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения не изменяет его целевого назначения и, соответственно, не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда.
Материалы дела не содержат документов, подтверждающих изъятие земель сельскохозяйственного назначения у истца и изменение их категории на земли лесного фонда.
Согласно статье 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.
Статьей 67 ЛК РФ установлен исчерпывающий перечень земель, на которых проводится лесоустройство: на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
В соответствии со статьей 69 ЛК РФ лесные участки могут располагаться только на землях лесничеств и лесопарков.
Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, в редакции, действующей на момент реорганизации совхоза, установлено, что лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения в лесной фонд не входят.
Поскольку расположенные в границах земельного участка истца земельные участки ответчика находятся на землях сельскохозяйственного назначения, то по смыслу приведенной нормы нахождение на них древесной и кустарниковой растительности не имеет правового значения и не изменяет сельскохозяйственного назначения спорных земель.
В период реорганизации истца и принятия Администрацией Боровского района Калужской области постановлений о передаче в бессрочное пользование земель действовал "Земельный кодекс РСФСР" (утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) с учетом последующих редакций.
В соответствии со статьей 94 указанного Кодекса землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.
Ответчиком не представлены документы, из которых следовало бы, что земельный участок истца, учтенный и зарегистрированный как земли сельскохозяйственного назначения, когда-либо относился к землям лесного фонда или предоставлялся для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Ответчик не доказал принадлежность земель истца к землям государственного лесного фонда.
Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Поскольку необоснованная регистрация права собственности ответчика на спорные земельные участки нарушает право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 40:03:000000:183, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск.
Довод жалобы о ничтожности договора купли-продажи от 25.07.2012 N 7 (поскольку его предметом являются земли лесного фонда) несостоятелен, поскольку из материалов дела следует, что участок истца расположен на землях сельскохозяйственного назначения.
Не имеет правового значения довод жалоб о том, что истец не является титульным владельцем (поскольку земельные участки переданы в аренду). В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
По смыслу приведенных норм, а также правовой позиции, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, возможность предъявления иска о признании права отсутствующим не поставлена в зависимость от передачи спорного имущества в аренду третьим лицам.
Принимая во внимание, что суд первой инстанции исследовал и оценил в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Исчерпывающий перечень оснований для отмены решения суда первой инстанции установлен ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет, то апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калужской области от 26.05.2016 по делу N А23-7172/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.М.ДАЙНЕКО

Судьи Е.Н.ТИМАШКОВА Л.А.КАПУСТИНА