Требование: О признании незаконными решений таможенного органа о классификации товара

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2016 N 21АП-1726/2016 по делу N А83-5141/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02.11.2016.
В полном объеме постановление изготовлено 10.11.2016.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Евдокимова И.В., Карева А.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждера А.Р.,
при участии представителей Крымской таможни Ивлева П.П., доверенность N 03-56/10352 от 21.12.2015, Ващенко М.О., доверенность N 03-54/00798 от 27.01.2016; представитель Общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.07.2016 по делу N А83-5141/2015 (судья Толпыго В.И.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" (ул. Самокиша, 18, офис 213, г. Симферополь, 295011, ОГРН 1149102010870, ИНН 9102008051)
к Крымской таможне (ул. Мальченко, 22, г. Симферополь, 295491)
о признании незаконным решения,

установил:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.07.2016 по делу N А83-5141/2015 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" о признании незаконными решений таможенного поста "Симферополь-Центральный" Крымской таможни о классификации товара регистрационный N РКТ-10010000-15/000012 от 12.08.2015 и N РКТ-10010000-15/000013 от 12.08.2015 — отказано.
Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Считает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, ввиду чего подлежит отмене, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Крымской таможней в материалы дела предоставлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано что, решение суда первой инстанции вынесено при полном соблюдении норм материального и процессуального права, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства Общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым", апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статей 156, 266 АПК РФ.
Рассмотрев доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей таможни, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" ввезло на территорию Российской Федерации товар: профиль фасонный с постоянным поперечным сечением по всей длине, нарезанный по длине превышающий размер максимального поперечного сечения, но не обработанный иным способом, используемый для изготовления оконных и дверных конструкций.
Товар оформлен на таможенном посту "Симферополь-Центральный" по декларациям на товары N 10010071/230615/0001586 и N 10010071/200715/0001925, где в графах 31 указано: профиль фасонный с постоянным поперечным сечением по всей длине, нарезанный по длине превышающий размер максимального поперечного сечения, но не обработанный иным способом, используемый при изготовлении пластиковых окон и дверей.
В графах 33 деклараций на товары N 10010071/230615/0001586 и N 10010071/200715/0001925 заявлен код товара по ТН ВЭД 3916 20 000 0.
В ходе проверки деклараций на товары N 10010071/230615/0001586 и N 10010071/200715/0001925 Системой Управления Рисками таможни обнаружено, что сведения о заявленном коде товара ТН ВЭД ТС могут являться недостоверными и заявленные сведения должным образом не подтверждены.
В целях подтверждения правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС таможней были приняты решения о назначении экспертизы в экспертно-криминалистическом отделе N 2 Экспертно-криминалистической службы — регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического управления г. Ростов-на-Дону.
Основываясь на выводах таможенного эксперта Крымской таможней приняты решения от 12.08.2015 согласно которым, товару ввезенному по декларациям N 10010071/230615/0001586 и N 10010071/200715/0001925 присвоен код ТН ВЭД 3925908009.
При импорте товара с кодом ТН ВЭД 3916200000 используется ставка, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза в размере 8,3, а при импорте товара с кодом по ТН ВЭД-3925908009 используется ставка, установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза в размере 14,6.
Положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).
Статьей 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее — ОПИ ТН ВЭД).
Согласно пункту 1 Правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.
В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам или группам, если в контексте не оговорено иное.
Таможенный орган, выявив неверную классификацию в отношении ввозимых заявителем товаров, самостоятельно может осуществить их классификацию в установленном Таможенном кодексом порядке.
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД). Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров. Данное Положение также определяет последовательность применения ОПИ: ОПИ 1 применяется в первую очередь.
Согласно Пояснению к Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгрупп, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товара, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.
Из содержания второй части данного Пояснения усматривается, что классификацию следует проводить: а) исходя из текстов товарной позиции и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.
В рассматриваемом случае классификация товара возможна в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Согласно классификации ТН ВЭД в товарной позиции 3916 классифицируются товары: "мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: 3916 20 — из полимеров винилхлорида; 3916 20 100 0 — из поливинилхлорида".
В товарной позиции 39 25 ТН ВЭД классифицируются товары: "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные": 3925 90 — прочие, 3925 90 800 9 — прочие".
Согласно п. 11 примечаний к разделу 39 ТН ВЭД в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы: а) резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л; б) строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш; в) водостоки и фитинги к ним; г) двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей; д) балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; е) ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним; ж) крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах; з) декоративные архитектурные детали, например, канелюры, купола, голубятни; и) арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.
В товарную позицию 3916 включаются мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение по всей длине. Полые профили фасонные имеют поперечное сечение, отличающееся от сечения труб, трубок и шлангов товарной позиции 3917. В данную товарную позицию также включаются такие продукты, которые были просто нарезаны по длине, превышающей размер максимального поперечного сечения, или продукты с обработанной поверхностью (полированной, матированной и т.д.), но не обработанные иным способом. Профили фасонные с клейкой поверхностью, используемые для уплотнения оконных рам, включаются в данную товарную позицию. Изделия, которые были нарезаны по длине, не превышающей размер максимального поперечного сечения, или которые были обработаны другим способом (рассверлены, отфрезерованы, склеены или прошиты и т.д.), не включаются в данную товарную позицию. Они рассматриваются как изделия товарных позиций 3918-3926, если не входят в какую-то более специфическую товарную позицию номенклатуры.
Классифицирующим значением для отнесения товара к товарной позиции 3916 является то, что указанные изделия относятся к профилям и не подвергаются иной обработке.
В товарную позицию 3925 включаются только изделия, упомянутые в примечании 11 к данной группе.
Таможенный орган указывает на невозможность классификации спорного товара в товарной позиции ТН ВЭД 3916.
Статьей 64 АПК РФ определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (ч. 2 ст. 64 АПК РФ).
Как следует из материалов дела, на основании определения Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 по делу А83-1096/2015, в рамках рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" о признании недействительными решений таможенного поста "Симферополь — центральный" Крымской таможни о классификации товара регистрационный N РКТ-10010070/15/000003 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000006 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000009 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000008 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000010 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000005 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000007 от 02.03.2015 года; N РКТ-10010070/15/000004 от 02.03.2015 года, проведена судебная экспертиза.
Учитывая, что на разрешение эксперту в рамках дела N А83-1096/2015 поставлены вопросы в отношении однородного товара, ввезенного одной и той же организацией, аналогичные вопросам, которые имеют существенное значение для разрешения настоящего спора, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что данное заключение эксперта является допустимым доказательством, подлежащим оценке по настоящему делу.
Так, согласно заключению судебной экспертизы от 15.04.2016 спорный товар является изделиями в виде фасонных профилей, изготовленных методом экструзии и подвергнутых дополнительной обработке — привариванию эластичных профилей методом постэкструзии к поверхности основного профиля.
В соответствии с информацией из предоставленного технического каталога "DECCO", пробы N N 1-3, представленные на экспертизу, не обладают основными свойствами готового изделия, могут быть использованы при изготовлении пластиковых окон и дверей.
Также в процессе экспертного исследования товара установлено, что профили с постэкструдированным уплотнителем изготавливаются методом ступенчатой экструзии, в результате чего вначале методом экструзии изготавливается сам профиль, а, после калибрования и охлаждения профиля, методом экструзии изготавливается уплотнитель. Уплотнитель плотно прилегает к профилю, повторяя его конфигурацию. Инкапсуляция и граничная нестабильность на границе соединения профиля с уплотнителем не наблюдается. Согласно предоставленной технологии производства оконного профиля марки "DECCO", штапики изготавливаются по технологии коэкструзии, предусматривающей создание продукта из двух видов материала (жесткого и пластифицированного): расплав двух типов от каждого из двух экструдеров поступает в фильеру, которая имеет два входа расплава, где происходит их соединение.
Однако, согласно предоставленной инструкции N I-09_01 "Технология производства оконных штапиков ПВХ в процессе соэкструзии уплотнения — Система DECCO 60", на первом этапе расплав полимера для производства основного (жесткого) профиля подается от экструдера в фильеру, проходит через калибратор и попадает в ванну с циркулирующей водой для охлаждения.
Таким образом, после первого этапа получается готовый основной фасонный профиль, изготовленный методом экструзии. Далее, на втором этапе, на уже охлажденный основной профиль, установлена вторая экструзионная головка (дополнительная фильера), которую подается расплав полимера для производства гибкого уплотнителя методом постэкструзии. После этого профиль с уже нанесенным гибким уплотнителем (фактически "приваренным") подается во вторую охлаждающую ванну. На последнем этапе производства готовый профиль (штапик) нарезается на отрезки заданной длины.
Таким образом, процесс производства штапика, представленный в инструкции N 1-09 01 "Технология производства оконных штапиков ПВХ в процессе соэкструзии уплотнения — Система DECCO 60", полностью соответствует процессу производства профиля, изготовленного методом экструзии и подвергнутого дополнительной обработке — привариванию эластичного профиля методом постэкструзии, и противоречит описанию процесса производства в предоставлении технологии производства оконного профиля марки "DECCO".
Судебная коллегия считает, обоснованными доводы Крымской таможни о том, что ввезенный товар не мог быть отнесен к товарной позиции 3916 ТН ВЭД ТС, поскольку изготовлен более чем за одну операцию.
В свою очередь, в товарную позицию 3916 включаются только те фасонные профили, которые по завершении процесса экструзии являются готовыми товарами и не требуют проведения дополнительных операций по приведению их в состояние готового товара.
Следовательно, ввезенные товары не соответствуют тексту товарной подсубпозиции 3916 20 100 0 ТН ВЭД ТС по степени обработки товара, так как на момент ввоза подверглись иной обработке кроме обработки поверхности.
Таким образом, в силу правил 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС товар с выявленными характеристиками соответствует описанию товаров, классифицируемых в подсубпозиции 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.
С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.07.2016 по делу N А83-5141/2015, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Арес-Крым" — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.П.ГОРОШКО

Судьи И.В.ЕВДОКИМОВ А.Ю.КАРЕВ