Требование: О признании незаконным предписания органа жилищного контроля

Обстоятельства: Уполномоченным органом проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества, в ходе которой выявлены нарушения правил содержания дома, техническое состояние которого не соответствует требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку оспариваемое предписание выдано правомерно, факт ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома подтвержден.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.01.2017 N Ф03-6324/2016 по делу N А73-5511/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 января 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.
Судей: Михайловой А.И., Ширяева И.В.
при участии:
от заявителя: ООО "Бруслит Сервис" — Градобоева А.Г., представитель по доверенности от 09.01.2017;
от управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края — Мучкаева И.М., представитель по доверенности от 09.01.2017 N 5;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис"
на решение от 18.07.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016
по делу N А73-5511/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Маскаева А.Ю., в апелляционном суде судьи: Вертопрахова Е.В., Харьковская Е.Г., Швец Е.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис"
к управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
о признании незаконным предписания
Общество с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" (ОГРН 1052700260051, ИНН 2724084665, место нахождения: 680021, г. Хабаровск, ул. Станционная, 27, далее — заявитель, общество, ООО "Бруслит Сервис") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным предписания управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2721196900, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, Амурский бульвар, 43, офис 600, далее — управление, уполномоченный орган) от 20.01.2016 N 38.
Решением суда от 18.07.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной ООО "Бруслит Сервис" в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылкой на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Управление в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит жалобу оставить без удовлетворения, принятые судебные акты — без изменения.
Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренным статьями 273, 284, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника управления от 26.10.2015 N 4075-р должностным лицом управления регионального государственного контроля и надзора Правительства Хабаровского края 19.11.2015 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Бруслит-Сервис", в ходе которой выявлены нарушения правил содержания дома N 12 по пер. Дежнева в г. Хабаровске, техническое состояние которого не соответствует требованиям пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее — Правила N 491) и пункту 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее — Правила N 170). В ходе визуального осмотра выявлены прогибы, деформация пола на лагах по грунту с деревянными перекрытиями в кухне квартиры N 4, что зафиксировано в акте от 19.11.2015 N 1224.
Обществу выдано предписание от 20.01.2016 N 38, согласно которому управляющей организации надлежало в срок до 20.02.2016 провести обследование технического состояния лаг перекрытия в кухне квартиры N 4 дома N 12 по пер. Дежнева в г. Хабаровске и принять меры по устранению нарушений в случае их выявления.
Не согласившись с данным предписанием уполномоченного органа, ООО "Бруслит Сервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Требования по эксплуатации, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда определены Правилами N 170, в соответствии с которыми техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Судебными инстанциями установлено, что ООО "Бруслит Сервис" осуществляет управление многоквартирным домом (МКД) по адресу: пер. Дежнева, д. 12 в г. Хабаровске на основании договора N 1/150-у от 27.10.2008, согласно которому на общество, как на управляющую организацию, возложены обязанности по управлению, содержанию и ремонту МКД, в частности, проведение технических осмотров МКД 2 раза в год и по их результатам — корректировка базы данных, отражающих состояние домов.
Из материалов дела следует, что управлением в ходе проверки выявлены нарушения в содержании дома N 12 по пер. Дежнева в г. Хабаровске, техническое состояние которого не соответствует требованиям пункта 10 Правил N 491 и пункта 4.3.1 Правил N 170, в связи с чем обществу выдано предписание о проведении обследования технического состояния лаг перекрытия в кухне квартиры N 4 дома N 12 по пер. Дежнева в г. Хабаровске и принятии соответствующих мер.
Руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, обе судебные инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано в соответствии с действующим законодательством, является исполнимым и не нарушает права и законные интересы общества.
Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на переоценку установленных ими обстоятельств дела и имеющихся доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не отнесено к компетенции суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы общества не имеется.
Излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 1 500 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии со статьей 104 АПК РФ и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 104, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 18.07.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016 по делу N А73-5511/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению N 2002 от 28.11.2016.
Выдать справку на возврат госпошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Г.БРАГИНА

Судьи А.И.МИХАЙЛОВА И.В.ШИРЯЕВ