Требование: Об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения

Обстоятельства: При заключении договора между сторонами возникли разногласия по вопросам внесения платы за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации.
Решение: Обязанность по обеспечению возможности проведения отбора проб сточных вод, содержанию канализационных колодцев в надлежащем состоянии, оплате за отведение сточных вод сверх установленных нормативов возникает для абонентов в силу прямого указания закона.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2017 N Ф06-16128/2016 по делу N А55-3625/2016

Дело N А55-3625/2016

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.
судей Хайбулова А.А., Махмутовой Г.Н.,
при участии представителей:
истца — Игольниковой Л.С., доверенность от 03.02.2014 N 8, Богорадниковой О.А., доверенность от 31.03.2015 N 17,
ответчика — Горохова С.А., доверенность от 26.01.2016 N 63 АА 3515160,
в отсутствие третьих лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2016 (судья Шабанов А.Н.)
по делу N А55-3625/2016
по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова", город Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы", город Самара, об урегулировании разногласий,
с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
— Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, город Самара,
— Министерства здравоохранения Самарской области, город Самара,
— Управления Росприроднадзора по Самарской области, город Самара,
— Департамента управления имуществом городского округа Самара, город Самара,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова" (далее — истец, ГБУЗ Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (далее — ответчик, ООО "Самарские коммунальные системы") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения N 2898.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2016 урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора N 2-898 холодного водоснабжения и водоотведения:
Пункт 1 изложен в следующий редакции:
В пункте 1 третье предложение изложить в редакции: Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Договором, соблюдать в соответствии с настоящим Договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
В пункте 1 четвертого предложения изложить в редакции: Ориентировочная стоимость поданной холодной воды, принятых сточных вод, размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод составляет.
В пункт 1 таблицы Договора включить строки 4, 5, 6 изложив в редакции:

Наименование
Количество
м3/год
Стоимость,
руб/год
Плата за негативное
воздействие на работу централизованной системы водоотведения
Плата за отведение сточных вод сверх установленных
99162,13
нормативов по объему и составу отводимых в централизованную
систему водоотведения сточных
вод
Всего
2986395,05

Пункт 3 изложен в следующей редакции: Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении N 2.
Местом исполнения обязательств по договору является ВК (ПГ)-6, ВК (ПГ)-7, ВК (ПГ)-8, ВК-34 (схема сетей водоснабжения) на сетях водоотведения: КК-6, КК-25, КК-17, КК-28, КК-30, КК-33, КК-38, КК-64, КК-78 (схема сетей водоотведения).
Пункт 9 изложен в следующей редакции: При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, определяется в соответствии с Приложением N 10. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.
Пункт 11 изложен в следующей редакции: Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Пункт 12 подпункты "в", "р", "с" изложен в следующей редакции:
Пункт 12 подпункт "в": осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод;
Пункт 12 подпункт "р": осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;
Пункт 12 подпункт "с": осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Пункт 13 подпункты "д" изложен в следующей редакции: Взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Пункт 14 подпункты "а", "д", "е", "м", "о", "т" изложены в следующей редакции:
Пункт 14 подпункт "а": обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов;
Пункт 14 подпункт "д": соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения;
Пункт 14 подпункт "е": производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.
Пункт 14 подпункт "м": обеспечить в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ликвидацию повреждения или неисправности инженерных систем водоснабжения и водоотведения зданий, принадлежащих абоненту на праве оперативного управления и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, а также устранить последствия таких повреждений и неисправностей.
Пункт 14 подпункт "о": не создавать препятствий для водоснабжения и водоотведения абонентов и транзитных организаций, водопроводные и (или) канализационные сети которых присоединены к водопроводным и (или) канализационным сетям абонента;
Пункт 14 подпункт "т": соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.
Пункт 15 подпункты "а", "д" изложен в следующей редакции:
Пункт 15 подпункт "а": получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах производственного контроля качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013;
Пункт 15 подпункт "д": осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункты 16, 17, 20, 21, 22 изложен в следующей редакции:
Пункт 16 изложить: Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Пункт 17 изложен: Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 5.
Пункт 20 изложен: Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.
Пункт 21 изложен: В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан в течение 30 дней со дня подписания Договора установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с настоящим Договором).
Пункт 22 изложен: Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим Договором, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем.
Подпункты "а", "в", "д", "е" пункта 24 изложены в следующей редакции:
Пункт 24 подпункта "а": организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"). При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб;
Пункт 24 подпункта "в": доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором, осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод;
Пункт 24 подпункта "д": отказ в доступе (недопуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) за определенный период холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Пункт 29 изложен в следующей редакции: Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.
Пункт 30 изложен в следующей редакции: Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 5.
Пункты 31 — 33, 36 изложены в следующей редакции:
Пункт 31 изложен: Нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти и (или) органов местного самоуправления. Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, приведены в Приложении N 7.
Пункт 32 изложен в следующей редакции: Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в Приложении N 8.
Пункт 33 изложен в следующей редакции: Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет размер объема отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения.
Пункт 36 изложен в следующей редакции: Нормативы водоотведения по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленные на момент заключения настоящего Договора, определяются по форме, установленной Приложением N 8.
Раздел XIV "Условия водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту" пункты 54 — 59 изложить в следующей редакции:
Пункт 54 изложен: Абонент представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту.
Пункт 55 изложен: Сведения об абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод, мест отбора проб воды и сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе запросить у абонента иные необходимые сведения и документы.
Пункт 56 изложен: Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор о водоснабжении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 57 изложен: Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отведение (прием) сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили Договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 58 изложен: Организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушения условий настоящего Договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют Договора холодного водоснабжения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 59 изложен: Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего Договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют Договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 66 абзац 3 изложен в следующей редакции: Ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за качество подаваемой питьевой воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенным в приложении N 2.
Приложение N 2 изложено в следующей редакции: Акт о разграничении эксплуатационной ответственности по адресу: ул. Полевая, д. 80 по тексту приложения в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Приложение N 4 изложено в следующей редакции:
Режим приема сточных вод

Наименование объекта
Максимальный расход сточных вод (часовой)
Максимальный расход сточных вод (секундный)
ул. Полевая, 80
Корпус N 1 хирургический
Корпус N 2 хирургический
Корпус N 11 ожоговое отделение
Корпус N 3 хирургический
Роддом отделение N 20
Роддом отделение N 21
Корпус N 29 Аптека
6,882 м3/час
4,510 л/с
Пищеблок
Корпус патологоанатомический
Бомбоубежище
Здравпункт
160 м3/час
4,0 л/с

Приложение N 5: Сведения об узлах учета, приборах учета поданной (полученной) холодной воды и местах отбора проб холодной воды по адресу: ул. Полевая, д. 80, изложено по тексту приложения в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Приложение N 5: таблица ГВС и таблица месторасположения места отбора проб (контрольные колодцы в соответствии с действующей схемой отбора проб сточных вод), изложено по тексту приложения в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Приложение N 7 изложено в следующей редакции:
Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента

Месяц
Сточные воды (куб. метров)
1
2
Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Итого за год

*Определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 393 "Об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Приложение N 5: таблица ГВС и таблица месторасположения места отбора проб (контрольные колодцы в соответствии с действующей схемой отбора проб сточных вод), изложено по тексту приложения в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Приложение N 8: Сведения о нормативах допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленных для аб. 2046, ул. Полевая, 80, изложено по тексту приложения в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Приложение N 10: Расчет объемов величины потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета изложить по тексту приложения в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Приложение N 1 Акт о разграничении балансовой принадлежности по адресу: ул. Полевая, д. 80 изложено по тексту приложения в редакции организации водопроводно-канализационного хозяйства.
ГБУЗ Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова" обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2016.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2016 апелляционная жалоба ГБУЗ Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова" возвращена заявителю в связи с отказом в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2016, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебный акт отменить.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы суда фактическим обстоятельствам дела.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2016 рассмотрение кассационной жалобы было отложено на 19 января 2017 года на 10 часов 10 минут в порядке, предусмотренном статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2016, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Самарские коммунальные системы" направило в адрес ГБУЗ Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 им. Н.И. Пирогова" проект договора холодного водоснабжения и водоотведения N 2-898 без даты (письмо от 30.11.2015 вх. N 08-21/2130). Не согласившись с предложенной редакцией, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения N 2-898 с сопроводительным письмом от 25.12.2015 N 08-21/2453 (вх. 112-01-37615 от 30.12.2015). В свою очередь, ответчик 01.02.2016 передал истцу протокол согласования разногласий к спорному договору. Стороны пришли к соглашению изложить в редакции ГБУЗ Самарской области "Самарская городская клиническая больница N 1 им. Н.И. Пирогова" следующие условия договора холодного водоснабжения и водоотведения N 2-898, изложенные в протоколе разногласий от 25.12.2015: Преамбула договора; Пункт 12 подпункт "т"; Пункт 13 подпункт "г"; Пункт 14 подпункты "б", "г", "ж"; Раздел XIX (прочие условия). Также, стороны пришли к соглашению исключить из договора следующие условия, изложенные в протоколе разногласий от 25.12.2015: Пункт 12 подпункт "п"; Пункт 14 подпункты "у", "ф", "х"; Пункты 28, 34, 35; Раздел X (пункты 37 — 44); Раздел XIII (пункты 50 — 53); Приложение 6 к договору; Приложение 9 к договору; Приложение 11 к договору. По остальным условиям договора, изложенным в протоколе разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения N 2-898 стороны к согласию не пришли.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Суд верно указал, что довод истца, что он не обязан вносить плату за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации г.о. Самара, так как является медицинской организацией и обладает особым статусом, поскольку не является нормируемым абонентом согласно положениям Постановления Правительства N 230, не обоснован.
В соответствии с пунктом 61 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Тем самым, действующим федеральным законодательством установлено, что в отношении юридических лиц, обладающих статусом абонента, вне зависимости от особенности деятельности такой организации, включения таких организацией в Программу контроля состава и свойств сточных вод, а также от отнесения их к нормируемым абонентам в соответствии положениями Постановления Правительства N 230, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, которые указанные лица обязаны соблюдать.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (п. 1).
Во исполнение постановления Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 Правительством Самарской области принято постановление от 22.07.2009 N 340 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, и условиях корректировки размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области", которым утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области" (далее — Порядок), и Постановление администрации г.о. Самара от 09.12.2009 N 1366 "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) сточных вод для абонентов МП г. Самары "Самараводоканал", сбрасывающих сточные воды в водные объекты через систему коммунальной канализации".
Согласно пункту 3 Порядка взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области производится организацией ВКХ за фактический сброс (прием) сточных вод и загрязняющих веществ абонентами в системы канализации населенных пунктов Самарской области; прием сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения; прием загрязняющих веществ в соответствии с временными условиями приема; прием сверхнормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ (сброс сточных вод и загрязняющих веществ, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему и составу (качеству).
Постановление N 340 распространяется на юридические лица, сбрасывающие сточные воды в системы коммунальной канализации, следовательно, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не может содержать положения противоречащие нормам действующего законодательства Нормативы водоотведения по составу и свойствам сточных вод для абонентов, сбрасывающих таковые в систему городской канализации на территории г. Самара, без каких либо исключений в отношении отдельных лиц и абонентов, осуществляющих сбросы, установлены Постановлением администрации г.о. Самара от 09.12.2009 N 1366.
Действующим законодательством не установлена обязательность установки нормативов допустимых сбросов, лимитов допустимых сбросов и, соответственно, утверждения декларации о составе и свойствах сточных вод Абоненту, как обязательного условия для возможности проведения организацией ВКХ контроля сточных вод.
Суд первой инстанции верно указал, что поскольку договор водоснабжения и водоотведения является разновидностью договора энергоснабжения при его заключении применяются указанные положения статьи 539 ГК РФ.
Кроме того, на основании договора N 0006770 о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве управления от 15.09.2004 ММУ "Городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова" города Самары владело муниципальным имуществом, в том числе нежилыми зданиями по ул. Полевой 80 и ул. Больничной, 2а на праве оперативного управления.
В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.12.2012 N 3389 городской округ Самара в лице Департамента имущественных отношений передал, а министерство имущественных отношений Самарской области принял имущественный комплекс ММБУ "Городская клиническая больница N 1 имени Н.И. Пирогова" городского округа Самары в собственность Самарской области с 0.01.2013 по акту приема-передачи от 29.12.2012.
Согласно п. 3.4. Свода правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* СП 30.13330.2012, утвержденный Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 626, введенный в действие с 01.01.2013 внутренняя система канализации (внутренняя канализация) — система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть канализации соответствующего назначения населенного пункта или предприятия.
Обязанность по обеспечению возможности проведения отбора проб сточных вод, содержания канализационных колодцев в надлежащем состоянии, для взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов и т.д. возникает для абонентов в силу прямого указания Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644. В свою очередь, статус абонента приобретается водопользователем с момента заключения договора водоснабжения, что следует из понятия "абонент", содержащегося в п. 1 ст. 2 Закона.
При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьями 421, 426, 445, 446, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525, Правилами Пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, кроме того, не доказывают нарушения судом норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенного судебного акта.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, обжалуемое решение Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2016 законным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2016 по делу N А55-3625/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н.ФЕДОРОВА

Судьи А.А.ХАЙБУЛОВ Г.Н.МАХМУТОВА