Требование: Об установлении и включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по представленной субсидии

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку доказательств нецелевого использования должником предоставленной субсидии заявителем не представлено.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18.11.2016 N Ф10-4557/2016 по делу N А64-1368/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 18.11.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Андреева А.В.
судей Лупояд Е.В., Крыжской Л.А.
при участии в заседании:
от заявителя жалобы — не явились, извещены надлежаще;
от иных лиц, участвующих в деле — не явились, извещены надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления сельского хозяйства Тамбовской области на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.06.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08. по делу N А64-1368/2015,

установил:

Управление сельского хозяйства Тамбовской области (далее — заявитель; ОГРН 1026801158427, ИНН 6831004943) 12.01.2016 обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Элитные семена" ОГРН 1096807000322, ИНН 6819004506, с заявлением об установлении и включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по предоставленной субсидии в размере 708 468 руб. 62 коп.
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.06.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2016, в удовлетворении требований Управления сельского хозяйства Тамбовской области отказано.
Не соглашаясь с названными судебными актами, Управление сельского хозяйства Тамбовской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.
В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что субсидии, предоставленные должнику Управлением сельского хозяйства Тамбовской области, подлежали возврату, в связи *** нарушением Правил предоставления субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства от 24.02.2015 N 175 (далее — Правила) по предоставлению сведений об итогах сева по форме, утвержденной приказом Управления от 03.04.2015 N 103. Указывает на то, что при невозврате субсидий в установленный срок Управление обязано принять меры по взысканию денежных средств в размере полученной субсидии.
Определением Арбитражного суда Центрального округа от 14.11.2016 заместителем председателя Арбитражного суда Центрального округа, в связи с болезнью судьи Савиной О.Н. произведена замена председательствующего по настоящему делу на судью Андреева А.В.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились.
От ООО "Элитные семена" поступил отзыв с возражениями на доводы жалобы, а также заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя внешнего управляющего.
Дело рассмотрено в порядке ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность определений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых заявителем судебных актов по следующим основаниям.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 02.03.2015 ООО "Элитные семена" обратилось к Управлению сельского хозяйства Тамбовской области о предоставлении субсидии за счет средств, поступивших из федерального и областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.
Платежным поручением от 04.03.2015 N 318589 ООО "Элитные семена" перечислена субсидия в размере 35 422 руб. за счет средств бюджета области, а платежным поручением от 04.03.2015 N 322215 должнику перечислена субсидия в размере 673 046 руб. за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 3 Правил право на получение субсидии имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Тамбовской области.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Согласно п. 15 Правил при выявлении нарушений условий, установленных для предоставления субсидий, Управление направляет получателю требование о возврате субсидий, которые подлежат возврату получателем в течение 30 календарных дней со дня получения требования.
Указывая на то, что в результате обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве ООО "Элитные семена", общество перестало являться сельскохозяйственным товаропроизводителем и обязано возвратить предоставленную субсидию, 03.07.2015 Управление сельского хозяйства Тамбовской области направило в адрес должника требование N 01-14/2339 о необходимости возвратить денежные средства в размере полученной субсидии в 30-дневный срок, которое оставлено без удовлетворения.
Впоследствии, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.12.2015 в отношении ООО "Элитные семена" введено внешнее управление, внешним управляющим утвержден Жуков Александр Михайлович.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ООО "Элитные семена" обязательств по возврату предоставленной субсидии в размере 708 468 руб. 62 коп., и введение в отношении должника внешнего управления, Управление сельского хозяйства Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.
Разрешая спор по существу, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами ст. ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), ст. ст. 16, 32, 100, 177 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве), разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35, пришли к выводу об отсутствии оснований для включения требований в реестр требований кредиторов ООО "Элитные семена".
По мнению суда кассационной инстанции, указанный вывод судов соответствует положениям законодательства и материалам дела.
Так, согласно ч. 1 ст. 223 АПК РФ и ст. 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), в том числе Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно ст. 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.
Установление требований кредиторов осуществляется арбитражным судом в соответствии с порядком, установленным статьями 71 и 100 Закона о банкротстве, в зависимости от процедуры банкротства, введенной в отношении должника.
В соответствии со ст. 100 Закона о банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в силу п. 3 — 5 ст. 71 и п. 3 — 5 ст. 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором — с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно абзацу 15 статьи 2 Закона о банкротстве внешнее управление — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности.
По мнению судов, учитывая положения указанных норм права, введение процедуры внешнего управления не свидетельствует о прекращении должником своей деятельности, в том числе сельскохозяйственного товаропроизводителя.
В данном случае Закон о банкротстве устанавливает специальное понятие сельскохозяйственной организации, применимое исключительно для целей данного Закона.
Применительно к п. 1 ст. 177 Закона о банкротстве под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем пятьдесят процентов общей суммы выручки.
Установив факт целевого использования предоставленной ООО "Элитные семена" субсидии, на основании представленных в материалы дела внешним управляющим надлежащих доказательств: договор на приобретение средств защиты растений от 05.02.2015 N 5-12, платежное поручение от 06.03.2015 N 17 на сумму 1 400 000 руб., справку о планируемых посевах в 2015 году, налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 2015 год, из которых следует, что 97% прибыли должника получено именно от сельскохозяйственной деятельности, суды пришли к правомерному выводу о том, что требование Управления сельского хозяйства Тамбовской области в сумме 708 468 руб. не подлежит установлению в составе требований кредиторов должника.
Довод заявителя о том, что Управление обязано принять меры по взысканию денежных средств в размере полученной субсидии, ввиду введения в отношении ООО "Элитные семена" процедуры банкротства, подлежит отклонению, не соответствующим буквальному толкованию п. 1 ст. 177 Закона о банкротстве, в силу которого судами установлено, то обстоятельства, что выручка должника от реализации сельскохозяйственной продукции составляет на момент банкротства 97% и должник по смыслу ст. 177 Закона о банкротстве относится к сельскохозяйственным предприятиям, что подтверждается надлежащими документами бухгалтерской отчетности.
Доводу заявителя жалобы на нарушение должником пункта 6 Правил предоставления субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства от 24.02.2015 N 175 дана надлежащая оценка суда апелляционной инстанции, оснований для переоценки доказательств не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ, безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

определение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.06.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2016 по делу N А64-1368/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий А.В.АНДРЕЕВ

Судьи Е.В.ЛУПОЯД Л.А.КРЫЖСКАЯ