Требование: О взыскании задолженности по государственным контрактам снабжения, договорной неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 N 02АП-10900/2016 по делу N А82-7679/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 января 2017 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области", ИНН 7607008444, ОГРН 1027600983520
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.10.2016 по делу N А82-7679/2016, принятое судом в составе судьи Яцко И.В.,
по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН 7606052264, ОГРН 1057601050011)
к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (ИНН 7607008444, ОГРН 1027600983520)
о взыскании 1 031 935 руб. 01 коп.,

установил:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" (далее — истец, Общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" (далее — ответчик, заявитель, Учреждение) о взыскании 825 155 руб. 22 коп. задолженности, 84 713 руб. 66 коп. договорной неустойки, 3011 руб. коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 114 208 руб. 31 коп. законной неустойки; продолжении начисления пени на сумму долга по день фактической оплаты долга в соответствии со статьей 37 Федерального закона РФ N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" (далее Закон N 35-ФЗ).
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от исковых требований в части взыскания основного долга, просил взыскать 84 713 руб. 66 коп. договорной неустойки с 21.05.2013 по 03.04.2015 по пункту 7.2 контракта (из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ), и с 19.02.2015 по 29.10.2015 по пункту 7.2 контракта (из расчета 0,03% от просроченной суммы), 2 970 руб. 37 коп. процентов за пользование за пользование чужими денежными средствами за период с 19.11.2015 по 29.12.2015, 119 095 руб. 76 коп. законной неустойки из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Закона N 35-ФЗ за период с 19.12.2015 по 01.06.2016.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.10.2016 исковые требования Общества удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 169 335 руб. 06 коп. неустойки, 2 970 руб. 37 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, производство в части взыскания 825 155 руб. 22 коп. основного долга прекращено.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его изменить, уменьшив размер компенсации договорной и законной неустойки.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что ответчик является государственным учреждением, источником финансирования которого являются средства федерального бюджета, выделяемые по соответствующим статьям сметы УИС. Учреждение является участником бюджетного процесса — получателем бюджетных средств, следовательно, возможность погасить задолженность имелась только после поступления денежных средств. Не выделение средств из бюджета Учреждению, которое по статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, лишено иных источников доходов, может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в просрочке оплаты оказанных ему услуг. Ответчик считает, что начисленные пени явно несоразмерны последствиям нарушения обязательства, истцом не представлены в судебное заседание доказательства того, что он понес какие-либо убытки вследствие того, что Учреждение исполнило обязательство не в срок, определенный государственным контрактом. Кроме того, государственный контракт N 129/2 заключен 12.02.2016, а истцом в судебном заседании предоставлены расчеты пени с 19.01.2016.
Истец в мотивированном отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонил, просит решение оставить без изменения, а жалобу — без удовлетворения.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
Общество (поставщик) и Учреждение (заказчик) заключили государственные контракты снабжения электрической энергией N 129 от 01.03.2013, от 30.12.2013, от 22.12.2014, от 25.02.2015, от 23.12.2015, от 12.02.2016, согласно пункту 1.1 которых заказчик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а потребитель (ответчик) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Перечень точек поставки и средств учета электрической энергии определен в Приложении N 1, объемы потребления электроэнергии — в Приложении N 2 к контрактам.
Согласно пункту 4.3 контрактов окончательный срок оплаты полученной электрической энергии (мощности) и оказанных услуг — до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
Во исполнение условий заключенных контрактов истец осуществил подачу электроэнергии ответчику и выставил для оплаты счета-фактуры.
Оплата ответчиком полученной энергии (мощности) производилась с нарушением сроков, установленных контрактами.
Ввиду просрочки исполнения на стороне ответчика истец просил взыскать договорную неустойку и законную неустойку, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Истцом ответчику за период с 19.11.2015 по 29.12.2015 начислено 2 970 руб. 37 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную денежную сумму, именуемую неустойкой (пеней, штрафом).
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право согласования уплаты неустойки в случае ненадлежащего исполнения обязательства по договору и определения ее размера предусмотрено статьями 330 — 332 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как предусмотрено статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).
Из приведенного следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения определяются по их усмотрению.
Согласно пункту 7.2 государственных контрактов от 01.03.2013, 30.12.2013, 22.12.2014 при нарушении обязательств по оплате энергии Заказчик обязался оплачивать неустойку исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки по день фактической оплаты.
Согласно пункту 7.2 государственного контракта от 25.02.2015 при нарушении обязательств по оплате энергии Поставщик вправе взыскать с Заказчика пеню в размере 0,03% от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного контрактом срока оплаты по день фактической оплаты.
По расчету истца неустойка за период с 21.05.2013 по 03.04.2015 (из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ) и за период с 19.02.2015 по 29.10.2015 (из расчета 0,03%) составила в общей сумме 84 713 руб. 66 коп.
В силу статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" в часть 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" введено положение, в соответствии с которым потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Истцом за период с 19.12.2015 по 01.06.2016 начислено 119 095 руб. 76 коп. законной неустойки.
Расчеты процентов за пользование чужими денежными средствами и пени за соответствующие периоды ответчиком не оспариваются, контррасчет в материалы дела не представлялся.
Вопреки доводам заявителя согласно расчету истца (т. 2, л.д. 157) Обществом за период с 19.01.2016 по 25.02.2016 заявлены к взысканию пени на основании части 2 статьи 37 Закон N 35-ФЗ, а не неустойки, предусмотренной пунктом 7.2 контракта от 12.02.2016.
Возражения заявителя против взыскания процентов и неустойки со ссылкой на то, что задолженность ответчика перед истцом образовалась по причине отсутствия бюджетного финансирования, отклоняются апелляционным судом.
Частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При этом согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, не исполнившая обязательство, признается невиновной, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, она приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Отсутствие бюджетного финансирования либо недофинансирование ответчика, который по статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а, следовательно, лишен иных источников доходов, может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в просрочке оплаты поставленной электрической энергии, лишь при представлении доказательств принятия всех необходимых мер для получения денежных средств.
Вместе с тем, вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалах дела отсутствуют доказательства принятия ответчиком указанных мер.
В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Следовательно, недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности в силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что они не подтверждают факта заблаговременного принятия ответчиком мер, направленных на обеспечение финансирования своих контрактных обязательств.
С учетом ненадлежащего выполнения ответчиком своих обязательств по оплате суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и неустойки.
Ответчиком было заявлено ходатайство о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования статьи 333 Кодекса, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе и направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Данной правовой нормой предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О).
В соответствии с пунктом 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
В силу пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.
Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (пункт 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского Кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что критериями для установления несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другие.
При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период. Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
В силу пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" доказательства, подтверждающие явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, представляются лицом, заявившим ходатайство об уменьшении неустойки.
Следует отметить, что, в силу положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.
В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Степень несоразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.
При этом, исходя из смысла и основных положений гражданского законодательства, назначением института ответственности за нарушение обязательств является восстановление имущественной сферы потерпевшего, а не его неосновательное обогащение за счет нарушителя. Взыскание неустойки не должно повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.
Вопреки доводам заявителя, суд первой инстанции, оценив доказательства по делу в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая доводы ответчика, изложенные в ходатайстве о снижении размера неустойки, а также учитывая, что неустойка в сумме 119 095 руб. 76 коп., начисленная в соответствии со статьей 37 Закона N 35-ФЗ, является несоразмерной применительно к последствиям нарушенного обязательства, правомерно применил положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскав с ответчика 172 305 руб. 43 коп. процентов и неустойки.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, считает возможным уменьшить размер взыскиваемой за рассмотрение апелляционной жалобы государственной пошлины до 1000 рублей.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.10.2016 по делу N А82-7679/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" — без удовлетворения.
Взыскать с Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 — 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Т.В.ЧЕРНИГИНА

Судьи И.Ю.БАРЬЯХТАР Т.М.ПОЛЯШОВА