Требование: Об аннулировании сведений о границах земельных участков

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 N 05АП-9317/2016 по делу N А51-4699/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 19 декабря 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2016 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой
судей С.В. Гуцалюк, И.С. Чижикова
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.Н. Витко
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ханкайский агропромышленный комплекс "Грин Агро"
апелляционное производство N 05АП-9317/2016
на решение от 11.10.2016
судьи М.С. Кирильченко
по делу N А51-4699/2016 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ханкайский агропромышленный комплекс "Грин Агро" (ИНН 2530007630, ОГРН 1082533000208),
к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Приморскому краю (ИНН 2538062431, ОГРН 1022501911882), акционерному обществу "Сергеевское" (ИНН 2525000861, ОГРН 1072511003938), обществу с ограниченной ответственностью "Армада-Лэнд" (ИНН 2538148015, ОГРН 1112538005546)
об аннулировании сведений о границах (координатах) земельных участков;
при участии:
от ООО "Ханкайский агропромышленный комплекс "Грин Агро": представитель Титор Д.В. по доверенности от 16.03.2016 сроком на 3 года, паспорт;
от АО "Сергеевское": представитель Матвеева Н.В., действующая на основании решения ликвидационной комиссии от 26.10.2016, паспорт; представитель Пикин Д.С. по доверенности от 22.09.2016 сроком на 1 год, паспорт;
ФБУ "Кадастровая палата" по Приморскому краю, ООО "Армада-Лэнд" — не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ханкайский агропромышленный комплекс "Грин Агро" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ФБУ "Кадастровая палата" по Приморскому краю об аннулировании сведений о границах (координатах) земельных участков с кадастровыми номерами:
25:14:020405:220, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 7,0 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край. Пограничный район. с. Жариково, ул. Украинская, д. 47;
25:14:020405:221, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 6,8 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край. Пограничный район, с. Жариково, ул. Украинская, д. 47;
25:14:020405:222, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 8,0 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край. Пограничный район, с. Жариково. ул. Украинская, д. 47;
25:14:020405:223. расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 8,98 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край. Пограничный район, с. Жариково. ул. Украинская, д. 47;
25:14:020405:228, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 16345 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край. Пограничный район, с. Нестеровка, ул. Школьная, д. 26.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истцом было заявлено ходатайство об уточнении требований, общество просило обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Приморскому краю аннулировать сведения о границах (координатах) указанных земельных участков, а также обязать АО "Сергеевское" и ООО "Армада-Лэнд" совместно с ООО "ХАПК "Грин Агро" провести землеустроительные работы и подготовку межевого плана, об уточнении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:14:020405:220, 25:14:020404:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, 25:14:020405:228 в форме единого документа в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Впоследствии истец отказался от заявленных уточнений и просил рассмотреть первоначально заявленные требования.
Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.10.2016 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО "ХАПК "Грин Агро" обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает, что в рассматриваемом случае единственным возможным способом восстановления нарушенного права ООО "ХАПК "Грин Агро" является аннулирование в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:14:020405:220, 25:14:020404:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, 25:14:020405:228.
Находит необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что заявленные требования имеют целью, в конечном счете, исключение из ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:14:020405:220, 25:14:020404:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, 25:14:020405:228 для обеспечения возможности уточнения границ земельного участка ООО "ХАПК "Грин Агро". В действительности, результатом удовлетворения данного искового заявления является не исключение из ГКН сведений о земельных участках, а аннулирование — исключение из ГКН сведений о границах (координатах) данных земельных участков, что подразумевает под собой исключение из ГКН информации только об установленных границах и не может повлечь за собой исключение сведений о земельных участках. Таким образом, по мнению заявителя жалобы, вывод суда первой инстанции о наличии между сторонами спора о праве, не соответствует действительности.
В судебном заседании представитель ООО "Ханкайский агропромышленный комплекс "Грин Агро" доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда первой инстанции просила отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представители АО "Сергеевское" на доводы апелляционной жалобы возразили по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, апелляционную жалобу — не подлежащей удовлетворению.
ФБУ "Кадастровая палата" по Приморскому краю, ООО "Армада-Лэнд", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей указанных лиц.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 19.12.2016 до 11 часов 35 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. Размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса.
Из материалов дела судом установлено, что ООО "ХАПК "Грин Агро" является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:19:030401:156 площадью 14637200 кв. м, расположенного по адресу: ориентир: Нежилое здание, адрес ориентира: Приморский край, Ханкайский район, с. Новоселище, ул. Комсомольская, дом 73А, участок находится примерно в 4500 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами участка.
В отношении земельного участка проведены землеустроительные работы, определены границы участка, 21.11.2007 земельный? участок поставлен на кадастровый учет.
Согласно кадастровому паспорту данного земельного участка от 14.09.2011, участок состоял из четырех контуров, а его границы пересекались с границами земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:68 и 25:28:020002:74 (раздел "Сведения о частях земельного участка и обременениях").
В 2013 году заявителем выявлено, что сведения о границах данного земельного участка отсутствуют, местоположение указано ориентировочно, в связи с чем, 31.07.2013 ООО "ХАПК "Грин Агро" обратилось в ФБУ "Кадастровая палата" с заявлением (вх. N 30-199) о восстановлении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 25:19:030401:0156.
20.05.2014 филиалом ФБУ "Кадастровая палата" по Приморскому краю" принято решение N Ф01/14-38767 о необходимости исправления кадастровой ошибки, поскольку при восстановлении границ спорного земельного участка выявлено пересечение границ участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами: 25:14:020405:220, 25:14:020405:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, 25:14:020405:228, расположенных в соседнем, Пограничном районе Приморского края.
Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка от 05.02.2016 границы земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:14:020405:220, 25:14:020405:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, 25:14:020405:228.
Заключением кадастрового инженера от 15.01.2016 подтвержден факт взаимного наложения границ участков, а также выявлено наложение участков с кадастровыми номерами: 25:14:020405:220, 25:14:020405:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, 25:14:020405:228 на территорию Ханкайского района наложение участка с кадастровым номером 25:19:030401:156 на территорию Пограничного района.
В связи с тем, что приведение границ своего участка в соответствие невозможно без проведения аналогичных действий собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: 25:14:020405:220, 25:14:020405:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, 25:14:020405:228, ООО "ХАПК "Грин Агро" 02.09.2015 направило письмо исх. N 03.08-01/04-213 с описанием ситуации и предложением проведения совместных землеустроительных работ и последующим обращением в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменении?.
Не получив ответа от АО "Сергеевское", ООО "Армада-Лэнд" и не согласившись с бездействием ФБУ "Кадастровая палат", полагая, что нарушены права и законные интересы ООО "ХАПК "Грин Агро", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее — Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее — уточнение границ земельного участка).
В силу части 3.1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ, если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее — смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее — техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее — кадастровая ошибка в сведениях).
Согласно части 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Частью 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ установлено, что при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях орган кадастрового учета принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.
Из системного толкования данных норм права следует, что орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимости, вправе самостоятельно исправить допущенные в государственном кадастре недвижимости ошибки или внести изменения о границах и площадях земельных участков, если нет оснований полагать, что такое исправление или изменение может причинить ущерб, либо нарушить права и законные интересы правообладателей земельных участков и третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В противном случае исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости осуществляется на основании решения суда.
Из материалов дела усматривается, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Приморскому краю принято решение от 20.05.2014 N Ф01/14-38767 о необходимости устранения кадастровой и приведения в соответствие сведений ГКН.
Принято решение о том, что исправление кадастровой ошибки возможно в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки.
Указанное решение сторонами настоящего спора не оспаривалось.
Обращаясь с настоящим иском в суд ООО "ХАПК "Грин Агро" не пояснило, какая именно ошибка в смысле части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ была допущена при постановке на учет земельных участок в кадастровыми номерами 25:14:020405:220, 25:14:020405:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, 25:14:020405:228.
Между тем, данные земельные участки обрели статус объектов зарегистрированных прав, что подтверждается выписками из ЕГРП от 10.02.2016 N 25/022/003/2016-80, N 25/022/003/2016-81, N 25/022/003/2016-82, N 25/022/003/2016-83, N 25/022/003/2016-84).
Право собственности АО "Сергеевское" на земельные участки с кадастровыми номерами 25:14:020405:220, 25:14:020405:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, ООО "Армада-Лэнд" на земельный участок с кадастровым номером 25:14:020405:228 зарегистрировано в установленном законом порядке с определением границ этих участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Фактически поводом для общения в суд с настоящим иском послужило наложение границ поставленных на кадастровый учет земельных участков, принадлежащих на праве собственности истцу и ООО "Армада-Лэнд", АО "Сергеевское".
Обосновывая свои исковые требования, истец ссылается на то, что восстановить права ООО "ХАПК "Грин Агро" возможно только путем аннулирования сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:14:020405:220, 25:14:020405:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, 25:14:020405:228.
При этом истец полагает, что результатом удовлетворения данного искового заявления будет являться не исключение из ГКН сведений о земельных участках, а аннулирование — исключение из ГКН сведений о границах (координатах) данных земельных участков, что подразумевает под собой исключение из ГКН информации только об установленных границах и не может, по мнению истца, повлечь за собой исключение сведений о земельных участках.
Между тем, внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ и площади земельных участков, принадлежащих ответчикам.
Согласно статье 7 Закона N 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь.
Внесение в кадастр сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка, вследствие корректировки местоположения его границ, аннулирование сведений о границах (координатах) земельного участка, по сути представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.
Заявленные в рамках настоящего дела требования, в конечном счете, влекут исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:14:020405:220, 25:14:020405:221, 25:14:020405:222, 25:14:020405:223, 25:14:020405:228 для обеспечения возможности уточнения границ земельного участка истца.
Изложенное однозначно свидетельствует о наличии между ООО "ХАПК "Грин Агро" и ООО "Армада-Лэнд", АО "Сергеевское" спора о праве, который не может быть разрешен в порядке, установленном статьей 28 Закона N 221-ФЗ, для исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости.
Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем жалобы не представлено.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 266 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.10.2016 по делу N А51-4699/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий А.В.ГОНЧАРОВА

Судьи С.В.ГУЦАЛЮК И.С.ЧИЖИКОВ