В удовлетворении требования об обязании заключить договор аренды земельного участка отказано правомерно, поскольку не представлены доказательства возникновения у индивидуального предпринимателя права собственности на торговый павильон, расположенный на спорном участке, при этом ранее заключенный договор аренды является ничтожной сделкой

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2017 N 13АП-29073/2016 по делу N А56-15064/2016

Дело N А56-15064/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Южаковой В.Д.,
при участии:
от истца (заявителя): Иванова Л.М.
от ответчика (должника): Вишневская М.В. (доверенность от 29.12.2016 г.)
от 3-го лица: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29073/2016) ИП Ивановой Л.М. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2016 по делу N А56-15064/2016 (судья Кротов С.М.), принятое
по иску ИП Ивановой Л.М.
к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга
3-е лицо: 1) Администрация Муниципального образования "Первомайское сельское поселение", 2) Администрация муниципального образования Выборгский район Ленинградской области
об обязании,

установил:

Индивидуальный предприниматель Иванова Людмила Михайловна (далее — Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее — Комитет) об обязании заключить договор аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, пос. Решетниково, дом 5а на тех же условиях, что действовали в договоре аренды N 4370-05 от 23.09.2005.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение Выборгского района Ленинградской области (далее — Администрация поселения) и Администрация муниципального образования Выборгский район Ленинградской области (далее — Администрация района).
Решением от 19.09.2016 г. в иске отказано.
Не согласившись с решением, Предприниматель обратилась с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании Предприниматель апелляционную жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, представитель Комитета возражала против удовлетворения жалобы. Третьи лица представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между Предпринимателем и Окружной администрацией Первомайской волости Муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" (правопредшественником Администрации поселения) заключен договор N 11 от 11.06.1997 аренды земельного участка площадью 0,03 Га под торговую точку в поселке Решетниково Выборгского района Ленинградской области.
Впоследствии между Предпринимателем и Администрацией района был заключен договор аренды от 01.01.2005 N 3640-05 в отношении земельного участка площадью 66 кв. м из земель поселений, находящийся по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Решетниково, под установленный временный павильон-кафе сроком с 01.01.2005 по 09.11.2005.
Также между истцом и Администрацией района был заключен договор аренды от 23.09.2005 N 4730-05 в отношении земельного участка площадью 120 кв. м из земель поселений, находящийся по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Решетниково, под установленный временный павильон-кафе сроком с 23.09.2005 по 23.08.2006.
Земельный участок передан в пользование истца по акту от 23.09.2005 (приложение N 3 к договору N 4730-05).
В целях переоформления договора аренды спорного земельного участка и замены арендодателя, обусловленного уточнением границ Санкт-Петербурга и вхождением территории поселка Решетниково в границы города Зеленогорска в составе города федерального значения Санкт-Петербурга, Предприниматель обращалась в адрес ответчика с заявлениями от 18.08.2015, 01.12.2015 на что Комитет ответил отказом письмами от 15.09.2015 N 45954-38 и от 22.01.2016 N 4361-5.2.
Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Ивановой Л.М. в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно п. п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Истцом в обоснование позиции не приведены ссылки на нормы права, предусматривающие возможность принудительного заключения договора аренды с Комитетом; земельное законодательство, регулирующее порядок заключения договора аренды, не содержит оснований для понуждения Комитета к заключению договора аренды без проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.
Размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, регулируется Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов", пунктом 1 статьи 6 которого предусмотрены случаи заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона. Размещение павильона в сфере общественного питания не подпадает под указанные цели, следовательно, договор на размещение павильона в сфере общественного питания подлежит заключению по итогам проведения аукциона в силу п. 2 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27.
Ссылка Истца на произведенную реконструкцию торгового павильона, в результате проведения которой объект обладает признаками объекта капитального строительства не имеет правового значения для дела, поскольку положения ст. 39.20 ЗК РФ предусматривают обязанность Комитета заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов с собственником здания, строения, сооружения, право собственности которого согласно ст. 8.1 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", должно быть зарегистрировано в установленном порядке и возникает с государственной регистрации.
Однако истцом в материалы дела не представлено доказательств возникновения права собственности на торговый павильон, расположенный по спорному адресу.
Ссылка Истца на заключенный с Администрацией Выборгского района Ленинградской области договор аренды N 4370-05 от 23.09.2005 в обоснование требования о понуждении заключить договор аренды несостоятельна, поскольку названная сделка является ничтожной в силу положений ст. 168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения сделки).
Поселок Решетниково включен в границы города Зеленогорска Курортного района Санкт-Петербурга на основании соглашения "Об уточнении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектами Российской Федерации", подписанного в марте 2003 года губернаторами Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в связи с чем, на дату заключения договора аренды N 4370-05 от 23.09.2005 территория поселка Решетниково находилась в границах города федерального значения Санкт-Петербург, полномочиями по распоряжению земельными участками на территории Санкт-Петербурга наделен Комитет.
Описание административной границы между субъектами Российской Федерации — Санкт-Петербургом и Ленинградской областью установлено Соглашением "Об уточнении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектами Российской Федерации", подписанным в марте 2003 года губернаторами Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Состав территорий субъектов установлен Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 N 411-68 "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга" и Областным законом Ленинградской области от 15.06.2010 N 32-оз "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения".
Согласно схеме уточнения границ на Участке N 2, являющейся приложением N 2 к Соглашению, пос. Решетниково расположен в пределах административной границы Санкт-Петербурга, установленной в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25.07.2005 N 411-68 "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга" и Соглашением "Об уточнении границы между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектом".
Соглашение об уточнении границы утверждено в установленном порядке постановлением законодательного собрания Санкт-Петербурга от 03.03.2004 N 123 и постановлением законодательного собрания Ленинградской области от 23.12.2003 N 1326, вступило в силу и в судебном порядке не оспорено.
Довод Истца о включении спорной территории в границы Санкт-Петербурга Законом Санкт-Петербурга от 15.06.2007 N 275-50, в связи с чем договор аренды N 4370-05 от 23.09.2005 г., заключенный с Администрацией Выборгского района, следует считать заключенным уполномоченным органом, несостоятелен.
Кроме того, между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью как субъектами Российской Федерации отсутствует спор о границах, что было установлено в рамках дела N А56-5611/2010.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2016 г. по делу N А56-15064/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.С.ПОЛУБЕХИНА

Судьи В.М.ГОРБИК Т.А.КАШИНА