Требование: О понуждении заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2017 N 15АП-15884/2016 по делу N А32-20911/2016

Дело N А32-20911/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 января 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ереминой О.А.
судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ященко М.А. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2016 по делу N А32-20911/2016
по иску индивидуального предпринимателя Ященко М.А.
к ответчику — ОАО "НЭСК-электросети"
о понуждении заключить договор
принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.

установил:

индивидуальный предприниматель Ященко Марина Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу "НЭСК-электросети" о понуждении заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств многоквартирного дома, максимальная мощность которых составляет 52,6 кВт.
Решением от 15.08.2016 в иске отказано.
Решение мотивировано тем, что у ответчика отсутствовали основания для подписания договора на технологическое присоединение на условиях, предложенных истцом.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что предложенный ответчиком проект договора имел иной предмет, не предусмотренный проектом договора истца. По мнению заявителя жалобы, решение противоречит судебной практике по делам о понуждении заключить договор.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель индивидуального предпринимателя Ященко М.А. не явился.
Ященко М.А. извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Представитель АО "НЭСК-электросети" в заседание не явился.
Как следует из отзыва и дополнений к нему, ответчик доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Ященко М.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118001:239, общей площадью 1030 кв. м, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Благовещенская, 33 (кадастровая выписка о земельном участке — т. 1 л.д. 98-102).
На земельном участке расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 23:47:0118001:895 (кадастровый паспорт здания — т. 1 л.д. 103-105), общая площадь многоквартирного жилого дома составляет 2732 кв. м.
Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права Ященко М.А. в многоквартирном жилом доме принадлежат помещения (нежилые и квартиры) площадью 2112 кв. м (т. 1 л.д. 106-124).
Собственником жилых и нежилых помещений в названном многоквартирном доме 06.03.2016 избрана форма управления многоквартирным домом — непосредственное управление (протокол N 1 от 06.03.2016 — т. 2 л.д. 39).
Индивидуальный предприниматель Ященко М.А. 17.03.2016 подала в АО "НЭСК-электросети" заявку на технологическое присоединение, в связи с увеличением максимальной мощности энергопринимающих устройств с 15 кВт до 52,6 кВт при напряжении 0,4 кВ (т. 1 л.д. 7).
Сетевая организация направила заявителю на подписание проект договора N 3-55-16-276 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (т. 1 л.д. 8-11) и технические условия для присоединения к электрическим сетям (т. 1 л.д. 13-14).
Проект договора в редакции сетевой организации индивидуальным предпринимателем Ященко М.А. не подписан.
Полагая, что АО "НЭСК-электросети" необоснованно уклоняется от заключения договора, Ященко М.А. обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также — технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
Согласно пункту 9 Правил в заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12 — 14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения:
а) реквизиты заявителя (для юридических лиц — полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей — номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц — фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);
б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
в) место нахождения заявителя;
г) максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;
д) количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств;
е) заявляемый уровень надежности энергопринимающих устройств;
ж) заявляемый характер нагрузки (для генераторов — возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения;
з) величина и обоснование величины технологического минимума (для генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей электрической энергии);
и) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);
к) поэтапное распределение мощности, сроков ввода и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям.
К заявке прилагаются следующие документы (пункт 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям):
а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;
в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;
г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;
д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.
Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту — со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
В заявлении на присоединение индивидуальный предприниматель Ященко М.А. просила в связи с окончанием строительства многоквартирного жилого дома, необходимостью увеличения максимальной мощности, изменением схемы внешнего электроснабжения осуществить технологическое присоединение ВРУ многоквартирного дома, расположенных в электрощитовой дома по адресу: г. Новороссийск, ул. Благовещенская, 33, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118001:239, максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 52,6 кВТ при напряжении 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных в данной точке поставки присоединенных электропринимающих устройств составляет 15 кВт при напряжении 0,4 кВ, характер нагрузки — хозяйственно бытовое электропотребление.
К заявлению прилагались: паспорт заявителя; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; свидетельство о постановке на налоговый учет; свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АЛ N 376752 от 13.02.2013; кадастровый паспорт здания, включая ситуационный план (схему расположения объекта на земельном участке) N 2343/12/16-127614 от 04.022016; акт о выполненном технологическом присоединении N 589 от 09.06.2014.
В дополнении к отзыву на апелляционную жалобу АО "НЭСК-электросети" ссылается на то, что к заявке прилагались только документы о праве собственности на земельный участок категории — для индивидуального жилищного строительства, документы о праве собственности на многоквартирный жилой дом заявителем не представлялись в сетевую организацию.
Данное свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЛ N 376752 от 13.02.2013 в материалы дела не представлено.
Однако, с учетом ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию на основании разрешения от 04.12.2015 (т. 1 л.д. 125-128), названное свидетельство не может подтверждать право собственности заявителя на помещения в многоквартирном жилом доме.
По утверждению сетевой организации, указанное свидетельство подтверждает право собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, правоудостоверяющие документы на жилые и нежилые помещения, а также документы, подтверждающие право Ященко М.А. на обращение к сетевой организации в интересах собственников помещений многоквартирного жилого дома к заявке не прилагались.
Таким образом, требуя заключения договора на технологическое присоединение многоквартирного жилого дома и выдачу технических условий, в связи с увеличением максимальной мощности, Ященко М.А. при подаче заявления в сетевую организацию нарушены нормы подпункта "д" пункта 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
Заявителем не были представлены документы, подтверждающие полномочия на заключение договора на технологическое присоединение в отношении многоквартирного жилого дома.
В проекте договора, направленного заявителю, предмет договора определен сетевой организацией как осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЭПУ, расположенных на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств — 52,6 (кВт), класс напряжения — 0,4 (кВ), срок мероприятий по технологическому присоединению — 2 года, размер платы за технологическое присоединение — 3715731 руб. 10 коп.
В проекте договора указано, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенного Краснодарский край, г. Новороссийск, район 14, кадастровый номер 23:47:0118001:239, то есть в соответствии с представленными заявителем документам.
В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что предмет проекта договора, предложенного сетевой организацией, не соответствует поданной заявке на технологическое присоединение. По заявке требовалось увеличение объема максимальной мощности, энергопринимающее устройство для присоединения — ВРУ многоквартирного жилого дома.
Между тем, основания для вывода о том, что сетевая организация нарушила права заявителя, отсутствуют, поскольку заявителем к заявке не прилагались документы по наличию права собственности на жилые и нежилые помещения заявителя, а также документы по наличию полномочий у Ященко М.А. действовать от имени всех собственников помещений в спорном многоквартирном доме.
Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции АО "НЭСК-электросети" заявляло ходатайства о предоставлении документа, подтверждающего право собственности на спорный объект — многоквартирный жилой дом, а также документ, подтверждающий полномочия истца на представление интересов жильцов (собственников квартир) данного многоквартирного жилого дома (т. 1 л.д. 89, 93).
В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности Ященко М.А. на жилые и нежилые помещения в многоквартирном жилом доме (т. 1 л.д. 106-124).
Однако, доказательства, подтверждающие наличие у Ященко М.А. полномочий на представление интересов собственников помещений в многоквартирном жилом доме в отношениях с третьими лицами не представлялись.
Протокол об избрании формы управления многоквартирным жилым домом — непосредственное управление представлен только в суд апелляционной инстанции.
При рассмотрении заявки на технологическое присоединение без указанных документов у сетевой организации отсутствовали основания для определения точки подключения как ВРУ многоквартирного жилого дома. Точка подключения определена сетевой организацией в соответствии с представленными заявителем документами, подтверждающими право собственности на земельный участок.
Поскольку истцом при подаче заявке не были представлены документы для определения сетевой организацией предмета договора в том виде, в котором истец предложил в проекте договора — технологическое присоединение к ВРУ многоквартирного жилого дома.
Сетевая организация при определении точки технологического присоединения обоснованно исходила из представленных заявителем документов, подтверждающих право собственности на земельный участок по адресу: г. Новороссийск, ул. Благовещенская, 33, с кадастровым номером 23:47:01180016239.
Кроме того, в установленный Правилами технологического присоединения срок заявителем не были представлены разногласия на предложенный сетевой организацией проект договора, что повлекло невозможность урегулирования разногласий в части предмета договора до рассмотрения настоящего дела в суде.
Представление указанных документов в ходе рассмотрения дела не может свидетельствовать о наличии у истца права требовать урегулирования разногласий по договору, в связи с тем, что сторонами предложены разные варианты технологического подключения, документы, подтверждающие право на подачу заявления на технологическое присоединение многоквартирного жилого дома, при подаче заявки не были представлены на рассмотрение сетевой организации.
В связи с изложенным, у истца отсутствует право на подачу настоящего иска об урегулировании разногласий, права истца не нарушены, так как истец вправе подать новую заявку с приложением названных выше документов, подтверждающих право собственности на нежилые и жилые помещения в многоквартирном жилом доме и наличие полномочий у Ященко М.А. действовать от имени собственников помещений в многоквартирном жилом доме, для рассмотрения сетевой организацией.
При таких условиях, разногласия по иным условиям спорного договора не могут быть рассмотрены в рамках настоящего иска.
Основанием иска о понуждении к заключению договора является уклонение от такого действия, которое характеризуется отсутствием воли обязанной стороны на заключение договора. Предъявление иска о понуждении к заключению договора на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно при условии совершения обязанной стороной каких-либо действий по его заключению, согласованию условий или направлению протокола разногласий другой стороне.
Вместе с тем, отсутствие согласования спорных условий договора, являющихся в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными, не дает оснований считать договор заключенным до принятия судебного решения.
Однако, направление обязанной стороне документов, являющихся основанием для заключения договора на технологическое присоединение к сети в отношении земельного участка, не дает права истцу на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по условиям договора на технологическое присоединение (увеличение мощности) многоквартирного жилого дома.
Истцом не представлено доказательств уклонения сетевой организации от заключения договора на технологическое подключение (увеличение мощности) многоквартирного жилого дома при получении всех названных выше документов от заявителя.
При таких условиях, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований обоснован.
Ссылка истца на судебную практику не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, так как по указанным заявителем делам рассматривались иные фактические обстоятельства.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2016 по делу N А32-20911/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.А.ЕРЕМИНА

Судьи Н.В.КОВАЛЕВА Е.А.МАШТАКОВА