Требование: О признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации и об обязании произвести регистрацию

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017 N 16АП-5069/2016 по делу N А63-6241/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 января 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Джамбулатова С.И.,
судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самариной К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Корпорация Корм Оптим" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.10.2016 по делу N А63-6241/2016 по иску общества с ограниченной ответственностью "Корпорация Корм Оптим" (г. Новоалександровск, ОГРН 1142651024251, ИНН 2615801880) к Межрайонной ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю г. Ставрополь, с привлечением в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Агрогрупп" г. Калининград (ОГРН 1093925002588, ИНН 3907203738), о признании незаконным решения N 4400084А от 29.02.2016 об отказе в государственной регистрации и обязании произвести регистрацию изменении согласно принятым документам, при участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи: от Межрайонной ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю — Кучеровой Е.В., доверенность от 23.11.2016; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Корпорация Корм Оптим" (обратилось в суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю (о признании незаконным решения N 4400084А от 29.02.2016 об отказе в государственной регистрации и обязании произвести регистрацию изменении согласно принятым документам.
Решением от 05.10.2016 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Налоговый орган направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
УФНС по Калининградской области направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.
В судебном заседании представитель налогового органа просил решение суда первой инстанции оставить без изменения по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционные жалобы, выслушав представителя налогового органа и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Корпорация Корм Оптим" были включены в Единый государственный реестр юридических лиц 03.10.2014 за ОГРН 1142651024251, адрес (место нахождения) общества — Ставропольский край, Новоалександровский район, г. Новоалександровск, ул. Панфилова, дом 1/9.
Единственным участником общества является Фальк К.П.
18.02.2016 единственным участником ООО "Корпорация Корм Оптим" было принято решение N 03 о передаче полномочия исполнительного органа ООО "Корпорация Корм Оптим" на срок, установленный уставом общества, — 3 года с 19.02.2016 ООО "Агрогрупп" (ОГРН 1093925002588), а также заключить договор о передаче полномочий исполнительного органа. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц адрес (место нахождения) ООО "Агрогрупп" — Калининградская область, г. Калининград, ул. Генерала Раевского, дом 4.
Одновременно 18.02.2016 единственным участником ООО "Агрогрупп" Фальком К.П. было принято решение N 8 о принятии полномочий исполнительного органа ООО "Корпорая Корм Оптим" на установленный уставом ООО "Корпорация Корм Оптим" срок и о заключении с ООО "Корпорация Корм Оптим" договора о передаче полномочий исполнительного органа.
Решение ООО "Корпорация Корм Оптим", решение ООО "Агрогрупп" и заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице — ООО "Копорая Корм Оптим", содержащиеся в ЕГРЮЛ, 19.02.2016 были представлены в Межрайонную ИФНС N 11 по Ставропольскому краю.
29.02.2016 Межрайонная ИФНС N 11 по Ставропольскому краю вынесла решение об отказе в госрегистрации, в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов и наличием у регистрирующего органа подтверждения информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Агрогрупп".
Не согласившись с указанным решением, ООО "Корпорация Корм Оптим" обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, а после отказа управления в удовлетворении жалобы в Арбитражный суд Ставропольского края.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее — Закон N 129-ФЗ).
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закона N 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), Закона N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Порядок государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, которые содержатся в ЕГРЮЛ, регламентирован главой 6 Закона N 129-ФЗ. Изменение сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ путем представления в регистрирующий орган заявления по форме N Р14001, утвержденной Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ в заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Из материалов дела следует, что 19.02.2016 Сапрыкиным А.А. в Межрайонную ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю представлено заявление по форме Р14001, содержащее сведения о прекращении полномочий физического лица Фальк К.П., имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Корпорация Корм Оптим", и возложении полномочий исполнительного органа на управляющую компанию ООО "Агрогрупп".
В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
В представленном Сапрыкиным А.А. заявлении указано, что управляющая организация ООО "Агрогрупп" зарегистрирована по адресу: 236009, г. Калининград, ул. Генерала Раевского, д. 4.
В ходе проведенных Межрайонной ИФНС N 9 по г. Калининграду контрольных мероприятий не выявлено обстоятельств, достоверно свидетельствующих о фактическом местонахождении ООО "Агрогрупп". Каких либо признаков нахождения юридического лица по данному адресу не обнаружено. Отсутствует связь с юридическими лицами по данному адресу. Указанные обстоятельства подтверждены актом N 36 обследования помещений, территорий, составленным МРИ ФНС N 9 по г. Калининграду 11.02.2016, и письмом МРИ ФНС N 9 и послужили основанием для вынесения регистрирующим органом решения N 4400085А от 29.02.2016 об отказе в государственной регистрации.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" указал: при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
Из пункта 4 указанного постановления следует, что регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Из акта МРИ ФНС России N 9 по г. Калининграду N 36 следует, что по адресу: г. Калининград, ул. Генерала Раевского, 4 находится десятиэтажный жилой дом с административными помещениями. В ходе осмотра вывесок, информационных табличек, почтовых ящиков, свидетельствующих о фактическом местонахождении в указанном доме ООО "Агрогрупп" не выявлено, каких-либо признаков нахождения юридического лица по данному адресу не обнаружено.
Таким образом, на момент вынесения Межрайонной ИФНС России N 11 по Ставропольскому краю решения N 4400085А от 29.02.2016 об отказе в государственной регистрации у регистрирующего органа имелась подтвержденная информация о недостоверности адреса ООО "Агрогрупп" как управляющей компании, на которую возложены функции исполнительного органа ООО "Корпорация Корм Оптим". Отсутствие идентификации места нахождения исполнительного органа общества в пределах многоквартирного и многоофисного здания по номеру занимаемого помещения (квартиры, офиса) исключает возможность установления фактического места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица и организации с ним связи.
При таких обстоятельствах решение N 4400084А от 29.02.2016 об отказе в государственной регистрации соответствует требованиям подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, основания для признания указанного решения недействительным отсутствуют.
При обжаловании решения МРИ ФНС N 11 в Управление ФНС России по Ставропольскому краю заявителем были представлены дополнительные документы, в том числе договор аренды от 01.07.2015, по которому ООО "Агрогрупп" арендует у ООО "АгроИнвест" часть нежилого помещения N Х1Х, расположенного на первом этаже здания по ул. Генерала Раевского, 4 в г. Калининграде (помещение N 4, 7,8) на срок до 01.06.2016, дополнительное соглашение N 1 от 01.02.2016 к договору аренды о передаче в аренду дополнительно помещений N 2, 3, 5, 6, 9. По инициативе ООО "Агрогрупп" МРИ ФНС России N 9 по г. Калининграду провела дополнительную проверку 22.03.2016, при которой в помещении N ХГХ обнаружены вывеска, информационное табло и почтовый ящик. ООО "Агрогрупп". Согласно акту от 22.03.2016 организация арендует в данном помещении три отдельных кабинета.
Представленные ООО "Корпорация Корм Оптим" дополнительные материалы не могут опровергать ранее установленные регистрирующим органом обстоятельства, указанные в решении об отказе в государственной регистрации и существующие на момент вынесения решения.
Доказательства наличия указанный информации (вывеска, почтовый ящик и т.п.), позволяющей идентифицировать место нахождения ООО "Агрогрупп", на момент первичной проверки и принятия МРИ ФНС России N 11 по СК оспариваемого решения не представлены. Кроме того, о согласии ООО "Агрогрупп" с неполнотой адреса общества (г. Калининград", ул. Генерала Раевского, 4) свидетельствует также решение N 7 от 16.05.2016 единственного участника ООО "Агрогрупп" об изменении адреса общества путем указания на помещение Х1Х по ул. Генерала Раевского, 4 в г. Калининграде и представление этого решения в МРИ ФНС России N 9 по г. Калининграду для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ относительно ООО "Агрогрупп".
Ссылка ООО "Корпорация Корм Оптим" на непредставление ему регистрирующим органом времени, необходимого для подтверждения достоверности информации, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку и на момент вынесения арбитражным судом решения по делу достоверность информации о месте нахождения ООО "Агрогрупп" (без указания на номер помещения) не подтверждена.
Заявитель ссылается также на то, что при регистрации ООО "Агрогрупп" по указанному в ЕГРЮЛ адресу общество представляло в регистрирующий орган копию свидетельства о праве собственности на занимаемое помещение, в котором был указан его номер. Однако в материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на помещение Х1Х по ул. Генерала Раевского, 4 в г. Калининграде не третьего лица, а ООО "Агроинвест".
Довод заявителя о необоснованности отказа в государственной регистрации, поскольку ООО "Корпорация Корм Оптим" не изменяло место своего нахождения, а лишь изменило орган управления с директора на управляющую компанию, также не может быть признан обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Аналогичные положения отражены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ.
В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Принимая во внимание все установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд не может признать действия ООО "Корпорация Корм Оптим" добросовестными, направленными на соблюдение установленных законодательством о государственной регистрации юридических лиц правил и требований, в связи с чем основания для признания недействительным решения N 4400084А от 29.02.2016 об отказе в государственной регистрации отсутствуют.
Допущенные заявителем нарушения являются устранимыми. После принятия мер к внесению в ЕГРЮЛ достоверных и позволяющих беспрепятственное осуществление связи сведений о месте нахождения и адресе юридического лица, на которого возложены функции исполнительного органа ООО "КормСервис", соответствующие сведения об ООО "Корпорация Корм Оптим" могут быть внесены в ЕГРЮЛ в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы — установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.10.2016 по делу N А63-6241/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Корпорация Корм Оптим" в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий С.И.ДЖАМБУЛАТОВ

Судьи Н.Н.ГОДИЛО Е.В.ЖУКОВ