Требование: О признании незаконным отказа администрации в приобретении земельных участков

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 N 16АП-5344/2016 по делу N А63-3523/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 января 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Годило Н.Н., судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдыш М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, с. Александровское, ОГРН 1032600000014, на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2016 по делу N А63-3523/2016, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Северное", с. Северное, ОГРН 1042601045233, к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, с. Александровское, ОГРН 1032600000014, о признании незаконным отказа в приобретении земельных участков,
при участии в судебном заседании:
от администрации Александровского муниципального района Ставропольского края: Смирнова А.Л. (по доверенности N 26АА2356438 от 18.11.2016) и Мещерякова С.В. (по доверенности N 26АА1630254 от 21.08.2014);
от общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Северное": Чефоновой Е.Н. (по доверенности N 158 от 09.01.2017);

установил:

ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Северное" (далее — общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края (далее — администрация, уполномоченный орган), в котором просит:
— признать незаконными отказы администрации, выраженные в письмах от 13.01.2016 N 01-42 и от 05.02.2016 N 01-360 в приобретении земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:020103:6, 26:18:020102:8, 26:18:020105:1, 26:18:020101:2, 26:18:020109:3, 26:18:020207:1, 26:18:020102:7, 26:18:020103:8, 26:18:020103:4, 26:18:020104:3, 26:18:020104:4, 26:18:020104:5, 26:18:020109:4, 26:18:020104:6, 26:18:020102:5, 26:18:020103:9, 26:18:020103:2 (далее — спорные участки) в собственность;
— обязать администрацию принять решение о предоставлении в собственность по выкупной стоимости в размере 40 процентов от кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Решением от 28.10.2016 суд признал незаконным отказ администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, с. Александровское, выраженный в письмах от 13.01.2016 15 N 01-42, от 05.02.2016 N 01-360, в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Северное" спорных земельных участков; обязал администрацию обеспечить направление в адрес общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Северное", с. Северное, ОГРН 1042601045233 проект договора купли-продажи спорных земельных участков в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Суд установил, что общество отвечает критериям, установленным положениями подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее — Закон N 101-ФЗ), поэтому оснований для отказа в предоставлении в собственность обществу арендуемых им земельных участков сельскохозяйственного назначения, у администрации не имелось. Отказывая в удовлетворении требования об установлении размера выкупной цены земельных участков, суд первой инстанции указал, что указанные требования не подлежат удовлетворению в рамках рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ заявления. Цена выкупа подлежит согласованию сторонами при заключении договора купли-продажи земельных участков.
В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, указывая, что общество, обратившись в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельных участков собственность, не представило каких-либо доказательств, подтверждающих надлежащее использование спорных земельных участков в течение указанного в Законе N 101-ФЗ периода, поэтому администрация правомерно осуществила возврат такого заявления в соответствии с частью 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Факт ненадлежащего использования земельных участков подтверждается судебными актами арбитражного суда о взыскании задолженности по арендной плате, которым суд первой инстанции в нарушение норм процессуального права не дал правовой оценки.
В отзыве истец просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Учитывая, что решение суда первой инстанции оспаривается ответчиком только в части удовлетворения исковых требований, и заявителем не приведено доводов, направленных на оспаривание судебного акта в полном объеме, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в этой части.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене в обжалуемой части не подлежит, по по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения от 14.01.2003 N 6-р между Александровской районной государственной администрацией Ставропольского края (арендодатель) и ООО СХП "Северное" (арендатор) заключен договор аренды земель фонда перераспределения Александровского района от 15.01.2003 N 10 (далее — договор аренды от 15.01.2003 N 10), согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды с 15.01.2003 по 15.01.2052 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, фонда перераспределения Александровского района, общей площадью 1 835,28 га (кадастровые номера 26:18:000000:0056, 26:18:000000:0057), расположенных в границах землепользования СПК колхоза "Северное", для целей выращивания сельскохозяйственных культур, в границах указанных в кадастровых картах (планах) участков, прилагаемых к договору. Договор зарегистрирован в Управлении ФРС по СК 24.01.2003 за N 4/2003-106, 107.
В связи с регистрацией администрацией права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 26:18:020103:6, 26:18:020102:8, 26:18:020105:1, 26:18:020101:2, 26:18:020109:3, 26:18:020207:1, 26:18:020102:7, 26:18:020103:8, 26:18:020103:4, 26:18:020104:3, 26:18:020104:4, 26:18:020104:5, 26:18:020109:4, 26:18:020104:6, 26:18:020102:5, 26:18:020103:9, 26:18:020103:2 между администрацией и обществом 28.02.2011 заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 15.01.2003 N 10, в соответствии, с которым изменены наименования арендодателя и арендатора, а также внесены иные изменения в договор. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по СК 02.08.2012 за N 26-26-02/008/2012-329.
Согласно условиям дополнительного соглашения обществу переданы в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения муниципальной собственности Александровского муниципального района, расположенные в плане земель СПК колхоза "Северное" кадастровый номер 26:18:020103:6, площадью 1 552 000 + 1 090 кв. м; кадастровый номер 26:18:020102:8, площадью 1 113 709 + 9 234 кв. м; кадастровый номер 26:18:020105:1, площадью 274 800 + 4 587 кв. м; кадастровый номер 26:18:020109:4, площадью 96 572 + 2 719 кв. м; кадастровый номер 26:18:020101:2, площадью 277 7861 + 14 584 кв. м; кадастровый номер 26:18:020109:3, площадью 1 841 008 + 11 872 кв. м; кадастровый номер 26:18:020207:1, площадью 1 954 471 + 1 223 кв. м; кадастровый номер 26:18:020102:7, площадью 1 533 644 + 10 836 кв. м; кадастровый номер 26:18:020103:8, площадью 312 277 + 4 890 кв. м; кадастровый номер 26:18:020103:4, площадью 433 544 + 5 761 кв. м; кадастровый номер 26:18:020104:3, площадью 980 763,14 + 8 665 кв. м; кадастровый номер 46:18:020104:4, площадью 1 053 692 + 8 982 кв. м; кадастровый номер 26:18:020104:6, площадью 119 280 + 3 022 кв. м; кадастровый номер 26:18:020104:5, площадью 1 227 021 + 9 692 кв. м; кадастровый номер 26:18:020102:5, площадью 58 049 + 2 108 кв. м; кадастровый номер 26:18:020103:9, площадью 33 722 + 1 607 кв. м; кадастровый номер 26:18:020103:2, площадью 8 213 + 793 кв. м (далее — земельные участки), общей площадью 15 370 624,14 кв. м, которые образованы в границах земельных участков фонда перераспределения с кадастровыми номерами 26:18:000000:0056, 26:18:000000:0057.
Общество 30.12.2015 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность.
Администрация решением, выраженным в письме от 13.01.2016 N 01-42, возвратила обществу заявление, в связи с несоответствием заявления пункту 1 статьи 39.17 ЗК РФ и отсутствием документов, подтверждающих надлежащие использование земельных участков.
Общество 26.01.2015 повторно обратилось в администрацию с заявлением о приобретении земельных участков в собственность, с требованием рассмотреть по существу ранее поданное заявление.
Администрация письмом от 05.02.2016 N 01-360 возвратила заявление общества, указав, что повторное рассмотрение ранее возвращенного заявления не предусмотрено земельным законодательством, а также, что администрация не вправе давать оценку документам, приложенным к заявлению, в обоснование надлежащего использования испрашиваемых земельных участков в связи с отсутствием утвержденного перечня документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка.
Полагая решение администрации незаконными, и расценив действия уполномоченного органа, как отказ фактический отказ в предоставлении в собственность спорных земельных участков, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). В соответствии со статьей 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Оборот земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в силу пунктов 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Земельный кодекс) осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и регулируется Законом N 101-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Пунктом 4 указанной статьи предусмотрена возможность передачи земельного участка в собственность его арендатора по определенной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 данного Кодекса.
Подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривает, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении 3-х лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Для возникновения у заявителя права на приобретение участка сельскохозяйственного назначения в собственность без торгов заявитель должен являться арендатором земельного участка, в течение определенного законом времени (не менее 3 лет), надлежащим образом исполнять свои обязанности арендатора, использовать участок по назначению.
Судом установлено и администрацией не оспаривается, что на момент обращения в администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность земельные участки находились в аренде у общества более 12 лет.
Следовательно, наличие у общества статуса арендатора, наличие арендных отношений — материалами дела подтверждено и не оспаривается администрацией.
Таким образом, в силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" у общества возникло право на приобретение земельных участков в собственность без торгов, при условии их надлежащего использования.
Для целей приобретения в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, по смыслу части 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении указываются:
— фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
— наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
— кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
— основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;
— вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;
— цель использования земельного участка;
— почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
Из материалов дела видно, что при первоначальном обращении общества в уполномоченный орган (30.12.2015) и повторном обращении (26.01.2016), истцом все перечисленные сведения были указаны, в том числе приведена ссылка на пункт 4 статьи Закона N 101 и пункт 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, как основания для приобретения земельных участков в собственность без проведения торгов (том 3, л.д. 106-108, 110-113).
Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2015 N 36258). Применительно к подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса в названном приказе (в редакции, действовавшей в спорный период) указано, что заявителем представляются документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Законом N 101-ФЗ. При этом, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка (кадастровая выписка об испрашиваемом участке), выписка о правах на приобретаемый земельный участок, а также выписка о юридическом лице, являющемся заявителем, запрашиваются уполномоченным органом, посредством межведомственного информационного взаимодействия (примечание N 3 к приказу N 12.01.2015 N 1).
Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 или подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 данного Кодекса к этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти — Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ до настоящего времени не утвержден.
Таким образом, юридическим лицом, обратившимся в уполномоченный орган за выкупом земельного участка по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 2 статьи 39 Земельного кодекса, должны быть представлены документы, подтверждающие использование им земельного участка в соответствии с Законом N 101-ФЗ.
В данном случае такие доказательства обществом представлены были (договор аренды земельных участков с изменениями и дополнениями, платежные поручения об уплате арендных платежей, решение Ставропольского краевого суда). Указанные документы, по мнению суда апелляционной инстанции в достаточной степени подтверждают использование истцом земельных участков в соответствии с Законом N 101-ФЗ.
Иные документы, в соответствии с законодательством, действовавшем в спорный период, заявитель предоставлять не обязан, поэтому суд при разрешении заявления общества правомерно исходил из содержания приложенных к заявлению документов, а также доказательств, представленных в ходе рассмотрения дела. Оспариваемые решения, при этом правомерно расценены как отказы, поскольку, предусмотренных статьей 39.17 ЗК РФ оснований для возврата заявлений общества, не имелось. Все необходимые документы для рассмотрения заявления по существу, представлены были.
Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369, использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).
В данном случае, факт надлежащего использования обществом земельных участков подтверждается: договором аренды от 15.01.2003 N 10 и дополнительным соглашением от 28.02.2011; платежными поручениями об уплаты арендной платы; уведомлением министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 28.06.2011 N 14-14-03/2983 о включении общества в реестр субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства Ставропольского края; соглашением от 11.02.2013 N 03-13 о реализации мероприятий программы министерства сельского хозяйства Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае" сроком до 31 декабря 2020 года, заключенным между администрацией и обществом; соглашением от 15.04.2013 N 15/13 о реализации мероприятий программы министерства сельского хозяйства Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае" сроком до 31 декабря 2020 года, заключенным между администрацией и обществом; соглашением от 23.03.2016 N 3/16, заключенным с администрацией о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и дополнительным соглашением от 19.01.2016 N 1 к нему; материалами ФГБУ САС "Прикумская" о проведении агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения общества; формой отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2015 года; сведениями о сборе урожая (форма N 2-фермер) за 2013-2015 годы и о внесении удобрений и проведении работ по химической мелиорации земель за 2013-2015 годы; актами расхода семян и посадочного урожая за 2013-2015 годы; актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений за 2013-2015 годы; приказами и картами-схемами размещение культур на землях фонда перераспределения под урожай 2012-2015 годов.
В ходе рассмотрения дела обществом также были представлены дополнительные документы, подтверждающие надлежащее использование земельных участков, а именно: справка Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 07.06.2016 N ФССК-АО-01-04/2220 об отсутствии фактов нарушения земельного законодательства на земельных участков с кадастровыми номерами 26:18:000000:0056, 26:18:000000:0057; письмо межмуниципального отдела по Минераловодскому району и Александровскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 27.04.2016 N 26-16/00375/16 об отсутствии протоколов об административных правонарушениях в отношении общества по статье 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельных участков не по целевому назначению) за период с 2009-2016 годы; справка министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 27.05.2016 N 02-08-32/3291 о том, что в отношении общества проверки в рамках государственного контроля не проводились, факты нарушения обязательных требований не выявлялись.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что общество отвечает критериям, установленным положениями подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее — Закон N 101-ФЗ), поэтому оснований для отказа в предоставлении в собственность обществу арендуемых им земельных участков сельскохозяйственного назначения, у администрации не имелось.
Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и является исчерпывающим.
В данном случае администрацией наличие таких условий не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено. Иное из материалов дела не следует.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указанные администрацией основания для отказа в предоставление в собственность земельных участков в собственность заявителя были необоснованными.
Довод администрации о том, что обществом нарушались обязательства по внесению арендных платежей, не принимается, поскольку на момент обращения общества в администрацию с заявлением, задолженность отсутствовала.
К тому же наличие этих фактов не подлежит исследованию по смыслу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
В данном случае, установлено и администрацией не опровергнуто, что в течение указанного в Законе N 101-ФЗ периода общество надлежащим образом использует спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения, что является приоритетным по смыслу пункта 4 статьи 10 Закона N 101. Взимание арендных платежей, регулируется нормами об обязательственных правоотношениях.
К тому же, установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.08.2016 по делу N А63-2436/2016 с ответчика в пользу истца взыскано 2 355 рублей 83 копеек неустойки.
Вместе с тем, учитывая незначительный размер задолженности по неустойке, а не основному долгу, а также, что задолженность взыскана после вынесения администрацией оспариваемого отказа, данный довод не принимается и не может служить основанием для отказа в иске.
Из определения от 23.06.2016 по делу N А63-13290/2014 видно, что производство по делу прекращено в связи с отказом администрации Александровского муниципального района Ставропольского от иска. Из судебного акта усматривается, что отказ от иска вызван добровольным погашением обществом имеющейся у него задолженности.
Фактов грубого неисполнения обществом обязательств по договору аренды земельного участка, из материалов дела не видно и в жалобе не приведено.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2016 по делу N А63-3523/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.Н.ГОДИЛО

Судьи З.А.БЕЙТУГАНОВ Е.Г.СОМОВ