В передаче дела по иску о взыскании расходов, связанных с выплатой опекунского пособия на содержание несовершеннолетней, для пересмотра в порядке надзора отказано, так как недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, связанных с предоставлением льгот названной категории граждан за свой счет

Определение ВАС РФ от 22.02.2008 N 2320/08 по делу N А59-5131/06-С16

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Сахалинской области (ул. А. Буюклы, д. 34, г. Южно-Сахалинск, 693000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 11.05.2007 по делу N А59-5131/06-С16 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.11.2007 по тому же делу по иску Управления финансов администрации МО "Смирныховский район" к Министерству финансов Российской Федерации, Главному финансовому управлению Сахалинской области, Управлению федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области о взыскании 14207 рублей 43 копеек расходов, связанных с выплатой опекунского пособия на содержание несовершеннолетней Пузенко С.Я. на основании решения мирового судьи от 28.08.2006.
Суд

установил:

решением суда первой инстанции от 11.05.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 14207 рублей 43 копейки расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал недостаточным финансированием из федерального бюджета расходов, связанных с предоставлением средств на выполнение государственных полномочий по оплате опекунских пособий.
Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов в связи с неправильным применением норм материального права и неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Удовлетворяя исковые требования за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались федеральными законами "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584, от 20.06.1992 N 409. Применение указанных норм материального права соответствует сложившейся судебной практике (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Довод Минфина России о выполнении им в полном объеме своих обязательств подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, связанных с предоставлением льгот названной категории граждан за свой счет.
Другие доводы заявителя (о несогласии с размером опекунского пособия, недоказанности истцом правильности начисления опекунского пособия, нерассмотрении судом вопроса о необходимости установления размера израсходованности субъектом Российской Федерации денежных средств, выделенных из федерального бюджета, на опекунские пособия) направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А59-5131/06-С16 Арбитражного суда Сахалинской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 11.05.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.11.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья О.А.КОЗЛОВА

Судья Л.Г.ВОРОНЦОВА

Судья Н.А.КСЕНОФОНТОВА