Отказ в принятии заявления прокурора об оспаривании решения местной администрации о выделении гражданину под индивидуальное строительство земельного участка, расположенного на территории государственного природного заповедника, признан незаконным

Постановление Президиума Орловского облсуда от 27.12.2007

(извлечение)

Исполняющий обязанности прокурора Мценского района Орловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц — народов Российской Федерации обратился в суд с заявлением к Т., управлению Федеральной регистрационной службы по Орловской области и администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района о признании недействующими постановления главы Спасско-Лутовиновской сельской администрации от 9 декабря 2002 г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, зарегистрированного права собственности на жилой дом, записи в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 7 апреля 2006 г., о признании жилого дома самовольной постройкой и ее сносе.
Определением судьи Мценского районного суда Орловской области от 7 августа 2006 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 30 августа 2006 г., в принятии заявления отказано.
В связи с подачей заместителем Генерального прокурора РФ надзорного представления материал истребован в Верховный Суд РФ и определением судьи Верховного Суда РФ направлен для рассмотрения по существу в президиум Орловского областного суда.
Президиум Орловского областного суда 27 декабря 2007 г. отменил определение судьи районного суда и определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда, указав следующее.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Отказывая в принятии заявления, судья руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и в определении указал, что прокурор не вправе предъявлять требование в интересах Государственного мемориального и природного музея-заповедника И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", который имеет статус юридического лица и вправе самостоятельно защищать свои интересы.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 июня 2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном п. 3 ст. 52 названного Закона.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 1997 г. N 275 "О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации" Государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново" отнесен к особо ценным объектам культурного наследия народов России.
Земельный участок площадью 0,5 га, выделенный Т. под строительство жилого дома, располагается в охранной зоне этого музея-заповедника.
Исполняющий обязанности прокурора Мценского района Орловской области направил в суд заявление в защиту гарантированных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" прав Российской Федерации и ее народов на сохранение и развитие самобытности Российской Федерации и всех ее народов, на доступ к объектам культурного наследия.
Таким образом, реализуя предоставленное Законом право, прокурор обратился в суд с требованием прежде всего в защиту публичных интересов, и у суда не было оснований для отказа в принятии заявления прокурора.
Президиум Орловского областного суда определение Мценского районного суда Орловской области и определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда отменил; направил дело на новое рассмотрение в тот же суд.