Об удовлетворении заявления о признании организации "Джунд аш-Шам" (Войско Великой Сирии) и "Исламский джихад - Джаммат моджахедов" террористическими и запрете их деятельности на территории РФ

Решение Верховного Суда РФ от 02.06.2006 N ГКПИ06-531

Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего — судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.
при секретаре Жуковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации о признании организаций "Джунд аш-Шам" (Войско Великой Сирии) и "Исламский джихад — Джамаат моджахедов" террористическими и запрете их деятельности на территории Российской Федерации,

установил:

Генеральный прокурор Российской Федерации обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше заявлением, сославшись на то, что на территории Российской Федерации в последние годы активизировали свою работу международные организации, созданные в целях осуществления террористической деятельности либо признающие возможность терроризма как форму политической борьбы.
Образованная в мае 2004 г. в Ливане, международная террористическая группировка "Джунд аш-Шам ("Войско Великой Сирии") неоднократно ставила целью проведение террористических акций в отношении дипломатических и иных представительств зарубежных стран, в том числе и России.
Международная террористическая группировка "Исламский джихад — Джамаат моджахедов", созданная по указанию руководства организации "Аль-Каида" в структуре "Исламского движения Узбекистана" из числа ее активных членов, прошедших диверсионно-боевую подготовку в лагерях международных организаций в Чечне, Афганистане и Пакистане, проводит работу по организации и проведению диверсионно-террористических актов, а также по ведению пропагандистской деятельности по культивированию, поддержке и распространению джихада против США, Англии, Израиля, их союзников, правительств Ирака и Афганистана, а также президентов Узбекистана и Пакистана.
Деятельность указанных организаций приобретает все более масштабный характер и затрагивает многие страны, включая Российскую Федерацию. Организуемые ими акции, проводимая пропагандистская и иная работа представляют серьезную угрозу национальным интересам, социальной и политической стабильности, жизни и здоровью граждан России, в связи с чем названные организации должны быть признаны террористическими, а их деятельность на территории Российской Федерации подлежит запрету.
В судебном заседании представитель Генерального прокурора РФ по доверенности Новокщенов А.И. заявление поддержал и просил об его удовлетворении на основании части 2 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон).
Представители Федеральной службы безопасности России заявление Генерального прокурора РФ о признании указанных организаций террористическими и запрете их деятельности на территории России также поддержали и пояснили, что эти организации представляют угрозу безопасности Российской Федерации.
Представитель Министерства юстиции РФ в суд не явился, О дне рассмотрения дела Министерство юстиции РФ извещено своевременно.
Выслушав объяснения представителя Генерального прокурора РФ, представителей ФСБ Российской Федерации и исследовав материалы дела, Верховный Суд РФ находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму" организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность — запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 20 — 206, 208, 211, 277 — 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.
Конституцией Российской Федерации (пункт 5 ст. 13) и приведенным выше Федеральным законом в Российской Федерации запрещены создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ.
Как установлено судом, в мае 2004 г. на территории Ливана была создана новая суннитская террористическая организация "Джунд аш-Шам" (Войско Великой Сирии), взявшей на вооружение радикальные идеи салафитского Ислама.
Указанная группировка создана при содействии прибывших из Саудовской Аравии функционеров "Аль-Каиды" и выходцами из палестинской террористической организации "Асбат Аль-Ансар".
Данная организация ни в одном государстве официально не зарегистрирована и действует с конспиративных позиций. Ее общая численность в Ливане составляет от 100 до 200 человек, которые преимущественно сосредоточены в районе Сафсаф и лагере палестинских беженцев "Айн Аль-Хльва".
В распоряжении членов организации имеется стрелковое оружие, приборы ночного видения и средства связи, налажено собственное производство взрывчатых веществ.
Основной целью "Джунд аш-Шам" является устранение неисламских правительств и установление исламского правления во всемирном масштабе путем создания "Всемирного исламского халифата".
В ее задачи входит проведение диверсионно-подрывных операций против объектов сил международной коалиции в Ираке, также подготовка и осуществление терактов против них на территории других стран. Деятельность группировки в настоящее время распространяется на такие страны как Ирак, Иордания, Сирия, Ливан и Палестина.
Наряду с этим, практически с момента создания организации, ее лидеры установили связь с главарями незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике. Имеются достоверные сведения и о направлении в 2004 — 2005 годах боевиков организации "Джунд аш-Шам" в Российскую Федерацию для участия в составе незаконных вооруженных формирований в террористической деятельности в Южном федеральном округе. Кроме того по имеющимся сведениям в 2005 г. группа чеченских боевиков (до 10 человек) проходила на базе "Джунд аш-Шама" курс военной подготовки.
Из поступающей оперативной информации также следует, что указанная группировка неоднократно разрабатывала планы по проведению террористических акций в отношении дипломатических и иных представительств зарубежных стран, в том числе и Российской Федерации.
Сведения о деятельности группировки "Джунд аш-Шам", в том числе направленной против интересов Российской Федерации, поступали из территориальных органов безопасности, Службы контрразведки и Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России, а также из Службы внешней разведки РФ.
Подтверждение о намерениях лидеров группировки совершить террористические акции в отношении российских загранучреждений поступало также и от спецслужб Ливана и США.
Международная террористическая группировка "Исламский джихад — Джамаат моджахедов", известная также как "Джамаат аль-Джихад аль-Ислами", "Группа исламского джихада", "Исламский союз джихада", "Союз исламского джихада", "Джамаат аль-Джихад", "Джамаат моджахедов Центральной Азии", создана при непосредственном участии одного из руководителей "Аль-Каиды" Абу Л. в марте 2002 года в Белуджистане.
Данная организация также нигде официально не зарегистрирована и действует с конспиративных позиций.
Основными задачами группировки, в частности, являются: свержение существующего государственного строя в Республике Узбекистан, дестабилизация обстановки в странах Центрально-Азиатского региона, проведение террористических актов против иностранных представительств и граждан, а также государственных деятелей, расширение сферы своего влияния путем создания новых структурных ячеек на территориях Республики Узбекистана, Республики Казахстана, Киргизской Республики и регионах Российской Федерации со значительным количеством проживающих мусульман.
Ядро группировки составляют активисты и боевики "Исламского движения Узбекистана", имеющие опыт ведения диверсионно-террористической войны против коалиционных сил в Афганистане и федеральных сил на Северном Кавказе. Большинство членов группировки прошли обучение в лагерях подготовки террористов на территориях Афганистана, Пакистана и Чеченской Республики.
Как уже отмечалось выше, она действует в двух направлениях: организация и проведение диверсионно-террористических актов, а также ведение пропагандистской работы по культивированию, поддержке и распространению идей джихада против названных выше государств и государственных деятелей.
Члены этой группировки после совершения ряда террористических и диверсионных акций скрывались на территории Приморского края, Белгородской, Самарской и Кемеровской областей, В городе Владивостоке был задержан, объявленный в международный розыск, гражданин Киргизии Мойдинов М.М., подозреваемый в организации и совершении террористических актов в городах Ташкенте и Оше в 2004 г., и который экстрагирован в Узбекистан для привлечения его к уголовной ответственности.
В дальнейшем лидеры организации намерены расширять географию деятельности группировки. Что подтверждается заявлением одного из ее лидеров "Мансура Сухаиля", из которого следует, что он намерен развернуть "джихад" против христиан и евреев в Казахстане, Узбекистане, Киргизстане и России, а также против объектов США и их союзников.
Террористический характер деятельности организаций "Джунд аш-Шам" и "Исламский джихад — Джамаат моджахедов" подтверждается объяснениями представителя Генерального прокурора РФ, представителей ФСБ РФ, а также представленными суду материалами. В частности, о принадлежности группировки "Исламский джихад" и ее же под названием "Союз исламского джихада" к террористическим организациям свидетельствуют имеющиеся в деле данные Госдепартамента США и списки зарубежных террористических организаций управления борьбы с терроризмом, запрещенных в США и аналогичные списки запрещенных международных организаций в Великобритании.
Кроме того принадлежность этой же группировки под названием "Жамаат моджахедов Центральной Азии" к террористическим организациям подтверждается решением Верховного Суда Республики Казахстан от 15 марта 2005 года, которым ее деятельность на территории Республики также запрещена.
Учитывая, что деятельность указанных в заявлении Генерального прокурора РФ организаций носит террористический характер и они представляют угрозу для безопасности Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости признания их террористическими и о запрете их деятельности на территории Российской Федерации.
Это же самое следует и из норм, содержащихся в соответствующих актах о международном сотрудничестве в области борьбы с терроризмом, согласно которым такого рода организации, в том числе и международные, подлежат признанию террористическими, а их деятельность запрещению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 — 199 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Генерального прокурора Российской Федерации удовлетворить.
Признать международные организации "Джунд аш-Шам" (Войско Великой Сирии) и "Исламский джихад — Джамаат моджахедов" террористическими и запретить их деятельность на территории Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий — судья Верховного Суда РФ Ю.Д.РЕДЧЕНКО