Заявление о признании недействующим, не подлежащим применению Временного положения о размерах платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 05.11.1998 N 316, удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемый акт принят правительством субъекта РФ с превышением своих полномочий по вопросу установления максимальных ставок платежей за регистрацию

Определение Верховного Суда РФ от 24.05.2002 N 52-Г02-1

Дело N 52-Г02-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                            Кнышева В.П.,
судей                                        Корчашкиной Т.Е.,
Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 24 мая 2002 г. гражданское дело по заявлению прокурора Республики Алтай о признании недействующим, не подлежащим применению Временного положения о размерах платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай N 316 от 05.11.1998 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Алтай от 30.10.2001 N 297 "О внесении дополнений в приложение N 1 к постановлению Правительства Республики Алтай от 5 ноября 1998 года N 316 "О введении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Алтай", по кассационной жалобе Правительства Республики Алтай на решение Верховного Суда Республики Алтай от 13 марта 2002 г., которым признано недействующим, не подлежащим применению Временное положение о размерах платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах, утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай N 316 от 05.11.1998 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РА N 297 от 30.10.2001 "О внесении дополнений в приложение N 1 к постановлению Правительства РА от 15 июля 1999 г. N 220 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РА от 5 ноября 1998 г. N 316 "О введении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Алтай", с момента вынесения решения судом.
Заслушав доклад судьи Ю.Г. Кебы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой А.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия

установила:

прокурор Республики Алтай обратился в суд с заявлением о признании недействующим, не подлежащим применению постановления Правительства Республики Алтай N 316 от 05.11.1998 "Об утверждении Временного положения о размерах платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах" с последующими изменениями, указывая, что Законом Республики Алтай "О Государственном Собрании — Эл Курултай РА" регулирование данного вопроса возложено на законодательный орган Республики Алтай.
Представитель Правительства РА Д. возражала против заявления прокурора. Представители Государственного Собрания (Эл Курултай) признали требования прокурора.
Верховным Судом РА постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит Правительство РА, считая, что судом неправильно истолкован и применен материальный закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к ее удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" плата за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним взимается в размерах, установленных субъектами РФ, т.е. вопрос об установлении платежей отнесен к ведению субъектов РФ, кроме установления максимальных ставок платежей, которые устанавливаются Правительством РФ.
Пунктом 11 ст. 8 Закона РА "О Государственном Собрании — Эл Курултай РА" установлено, что к полномочиям законодательного органа относится регулирование в соответствии с федеральным законом республиканских налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок, платежей, а также порядок их изъятия, эти же полномочия законодательного органа закреплены в п. 11 ст. 108 Конституции Республики Алтай.
Разрешая заявление прокурора, суд правильно руководствовался указанными выше правовыми нормами федерального закона и законов субъекта РФ и обоснованно пришел к выводу, что Правительство РА, принимая оспариваемое положение, вышло за пределы своих полномочий и, следовательно, принятое постановление является незаконным и недействующим.
Доводы представителя Правительства о том, что оспариваемое прокурором постановление Правительства принято в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1998 г. N 248 "Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах", несостоятельны, т.к. в п. 3 постановления Правительства РФ исполнительным органам субъектов РФ в месячный срок предлагается обеспечить решение вопросов, связанных с определением размеров, порядка, сроков и формы внесения платы за государственную регистрацию прав, но при этом указывается, что обеспечение решения данных вопросов должно производиться в соответствии с законодательством субъекта, определяющим полномочия органов исполнительной власти.
Как указано выше, в Республике Алтай решение этих вопросов законом возложено на законодательный орган.
Ссылка в кассационной жалобе о том, что Закон Республики Алтай "О Государственном Собрании — Эл Курултай Республики Алтай" и Конституция Республики Алтай не подлежат применению, т.к. данные правовые акты не были подписаны Главой Республики Алтай, не может служить основанием к отмене решения суда, т.к. данное обстоятельство было известно Правительству РА при рассмотрении заявления прокурора в суде первой инстанции, однако в суде на это обстоятельство не ссылались, в связи с чем ссылка в кассационной жалобе на это обстоятельство является неправомерной (ст. 286 ГПК РСФСР).
Более того, указанные правовые акты в настоящее время являются действующими и в установленном порядке не подлежащими применению не признаны.
Нормы материального права применены и истолкованы судом правильно, предусмотренных ст. 306 ГПК РСФСР оснований к отмене решения суда в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Республики Алтай от 13 марта 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Республики Алтай — без удовлетворения.