Дело по жалобе о признании незаконными постановления Правительства РСО - Алания от 31.12.98 N 397 и постановления АМС г. Владикавказа от 08.02.2000 N 51 подлежит передаче для рассмотрения районному суду, поскольку при рассмотрении дела по существу выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности

Определение Верховного Суда РФ от 22.03.2001 N 22-Г01-1

Дело N 22-Г01-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,
судей                                           Макарова Г.В.,
Еременко Т.И.

рассмотрела в судебном заседании от 22 марта 2001 г. частную жалобу Ц. на определение Верховного Суда РСО — Алания от 12 января 2001 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Макарова Г.В., Судебная коллегия

установила:

Ц. обратилась в Верховный Суд РСО — Алания с жалобой о признании незаконными постановления Правительства РСО — Алания от 31.12.98 N 397 "О придании объекту "Здание гостиничного типа" Администрации Президента и Правительства РСО — Алания статуса режимного объекта" и постановления АМС г. Владикавказа от 08.02.2000 N 51 "О первоочередных мерах по выполнению постановления Правительства РСО — Алания от 31.12.98 N 397".
Определением судьи Верховного Суда РСО — Алания от 21 декабря 2000 г. жалоба заявительницы были принята к производству и назначена подготовка к разбирательству дела.
Обжалуемым заявительницей определением производство по делу прекращено.
В частной жалобе Ц. указывается о несогласии с определением о прекращении производства по делу, так как суждение суда о том, что данное дело не связано с государственной тайной, является ошибочным, поскольку в данном случае речь идет не о служебной информации федеральных органов исполнительной власти, а о постановлении Правительства РФ, которое не было официально опубликовано, и запрет на опубликование прямо обусловлен Указом Президента РФ от 26 марта 1992 г. N 302 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ" (в настоящее время — Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"), в соответствии с которым все постановления Правительства РФ подлежат официальному опубликованию, за исключением содержащих сведения, являющиеся государственной тайной. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 767 официально не публиковалось.
В частной жалобе также указывается на несостоятельность ссылки судьи на Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1233, так как эти документы также нигде не публиковались, а следовательно, не подлежат применению, при условии, что примененный судом документ (Положение) являлся секретным, дело подлежало рассмотрению в Верховном Суде РСО — Алания. Заявительница просила выяснить характер охранных мероприятий, подлежащих в связи с реализацией обжалуемых ею правовых актов, что также указывает на затрагивание вопросов государственной тайны и, в свою очередь, на подсудность дела суду, в который обратилась заявительница. Кроме того, прекращение производства по делу в данном случае противоречит п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР и препятствует заявительнице в осуществлении права на судебную защиту, хотя в определении и указывается на возможность ее обращения в районный суд. Процессуальное действие (вынесение определения о прекращении производства по делу) имело место в отсутствие заявительницы и заинтересованного в рассмотрении дела лица и без их уведомления.
Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований считать, что жалоба Ц. подсудна Верховному Суду РСО — Алания.
Из обжалуемого заявительницей постановления Правительства РСО — Алания от 31 декабря 1999 г. за N 397 следует, что находящееся на балансе Администрации Президента и Правительства Республики РСО — Алания здание гостиничного типа преобразовывается в республиканский комплекс "Редант-1" и ему придается статус режимного предприятия, в связи с чем администрации местного самоуправления г. Владикавказа надлежит принять меры к освобождению от объектов недвижимости территории, прилегающей к комплексу. Постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 8 февраля 2000 г., которое также обжалуется заявительницей, предусматривается установление расстояний и согласование с правоохранительными органами, предоставление земельных участков, приостановление регистрации и выдачи справок по отчуждению объектов недвижимости, изъятие двух земельных участков у граждан, приостановление на них строительных работ и др.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О государственной тайне" понятие государственной тайны составляет защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Оспариваемые заявительницей документы нормативными правовыми актами не являются и сведений, содержащих государственную тайну, в себя не включают, в связи с чем указание в определении судьи о неподсудности данного дела Верховному Суду РСО — Алания по основаниям ст. ст. 114, 115 ГПК РСФСР является правильным.
В то же время указание в определении судьи о прекращении производства по делу не основано на требованиях действующего процессуального законодательства (ст. 219 ГПК РСФСР) и оно подлежит исключению из определения, тем более, что в последнем указано о праве заявительницы обратиться в районный суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

определила:

из определения судьи Верховного Суда РСО — Алания от 12 января 2001 г. исключить указание о прекращении производства по делу и считать, что в связи с неподсудностью дела данному суду оно в силу п. 4 ст. 122 ГПК РСФСР подлежит передаче для рассмотрения районному суду.