В принятии жалобы на бездействие районного Собрания депутатов, не определяющего дату выборов главы района, отказано неправомерно в связи с неподсудностью дела краевому суду, так как жалобы граждан о назначении даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления подлежат рассмотрению судами субъектов РФ по первой инстанции и действующим законодательством не предусмотрена возможность изменения подсудности таких дел в связи с принятием субъектом РФ закона, устанавливающего порядок проведения муниципальных выборов

Определение Верховного Суда РФ от 02.04.1999 N 51-Г99-4

Дело N 51-Г99-4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                            Кнышева В.П.,
судей                                           Горохова Б.А.,
Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 2 апреля 1999 г. частную жалобу Г. на определение судьи Алтайского краевого суда от 16 февраля 1999 г.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., Судебная коллегия

установила:

Г. обратился в суд с жалобой на бездействие районного Собрания депутатов Быстроистокского района, указав, что с 1 апреля 1997 г. досрочно прекращены полномочия главы района, а Быстроистокское районное Собрание депутатов до настоящего времени не принимает решения по назначению выборов главы района, в связи с чем заявитель просит назначить дату выборов главы района.
Определением судьи Алтайского краевого суда от 16 февраля 1999 г. в принятии заявления Г. отказано, разъяснено право заявителю обратиться с настоящей жалобой в районный суд.
В частной жалобе Г. просит об отмене определения, указывая, что судом неправильно истолкован и применен материальный закон.
Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит определение судьи подлежащим отмене.
Отказывая в принятии жалобы Г., суд указал, что Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", регламентирующий назначение даты выборов в органы местного самоуправления краевым (областным) судом, в данном случае не может быть применен, т.к. сфера его действия ограничена, поскольку в Алтайском крае принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов.
С таким выводом согласиться нельзя.
В соответствии с п. п. 7, 8 ст. 3 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ) жалобы граждан или заявления прокуроров о назначении даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления подлежат рассмотрению областными (краевыми) судами по первой инстанции. Такая подсудность предусмотрена и ст. 115 ГПК РСФСР.
Изменение подсудности в связи с принятием субъектом Федерации закона, устанавливающего порядок проведения муниципальных выборов, не предусмотрено ни указанным выше Федеральным законом, ни ГПК РСФСР.
В данном случае Г. обратился в суд с жалобой на бездействие представительного органа власти района, не определяющего дату выборов главы района, которая подлежала принятию к производству краевого суда в качестве суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение судьи Алтайского краевого суда от 16 февраля 1999 г. отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в тот же суд.