Производство по делу о признании недействительными положений ч. 1 ст. 6, абзаца 2 ч. 1 ст. 9, ст. 10, ст. 12 Закона Республики Калмыкия "О политических партиях" прекращено правомерно, поскольку суды общей юрисдикции в отсутствие соответствующего федерального конституционного закона не вправе признавать незаконными и в связи с этим утрачивающими юридическую силу акты ниже уровня федерального закона, в частности законы субъектов Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 22.03.1999 N 42-Г99-5

Дело N 42-Г99-5

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,
судей                                           Еременко Т.И.,
Маслова А.М.

рассмотрела в судебном заседании от 22 марта 1999 года дело по заявлению прокурора Республики Калмыкия о признании недействительными положений ч. 1 ст. 6, абзаца 2 ч. 1 ст. 9, ст. 10, ст. 12 Закона Республики Калмыкия "О политических партиях" по частному протесту прокурора на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 января 1999 года, которым прекращено производство по делу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, заключение прокурора М.М. Гермашевой, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия

установила:

прокурор Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением о признании недействительными некоторых положений Закона Республики Калмыкия "О политических партиях", сославшись на то, что указанные нормы Закона противоречат ст. ст. 71, 76 Конституции РФ, Федеральным законам "Об общественных объединениях", "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и должны быть признаны недействительными.
По делу постановлено указанное выше определение.
В частном протесте ставится вопрос об отмене постановленного определения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит постановленное по делу определение подлежащим оставлению без изменения.
Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 125 Конституции РФ дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов субъектов РФ, относящихся к совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, разрешает Конституционный Суд РФ.
Оспариваемые прокурором положения закреплены в Законе Республики Калмыкия, изданном по вопросу, относящемуся к совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.
В силу п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года, согласно которому полномочия судов общей юрисдикции и арбитражных судов по осуществлению вне связи с рассмотрением конкретного дела проверки соответствия названных нормативных актов ниже уровня федерального закона иному, имеющему большую юридическую силу акту, кроме Конституции Российской Федерации, могут быть установлены федеральным конституционным законом. Иначе суды не вправе признавать незаконными и в связи с этим утрачивающими юридическую силу акты ниже уровня федерального закона, перечисленные в статье 125 (пункты "а" и "б" части 2) Конституции Российской Федерации.
В настоящее время федеральный конституционный закон, наделяющий суды общей юрисдикции такими полномочиями, отсутствует. При таком положении областной суд вправе был прекратить производство по делу, не относящемуся к его подсудности.

Руководствуясь п. 2 ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 января 1999 года оставить без изменения, а частный протест прокурора Республики Калмыкия — без удовлетворения.

Председательствующий Г.В.МАНОХИНА

Судьи Т.И.ЕРЕМЕНКО А.М.МАСЛОВ