Заявление о признании незаконным и об отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности за невыполнение в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет денежных средств, причитающихся за переданный нерезиденту товар, удовлетворено правомерно, ввиду отсутствия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.08.2010 по делу N А17-1800/2010

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Радченковой Н.Ш.,
судей Башевой Н.Ю., Масловой О.П.
без участия представителей
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица —
Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 30.04.2010,
принятое судьей Тимошкиным К.А.,
по делу N А17-1800/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ивановская текстильная компания" о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области о привлечении к административной ответственности
и

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ивановская текстильная компания" (далее — ООО "Ивановская текстильная компания", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области (далее — Управление, административный орган) от 29.03.2009 по делу N 49/24-10/32 о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Решением от 30.04.2010 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционном суде дело не рассматривалось.
Управление не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Ссылаясь на часть 2 статьи 2.1, часть 4 статьи 15.25, часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ, пункт 1 части 1 статьи 19, статью 25 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" и на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2009 N 486-О-О, заявитель жалобы считает, что в действиях Общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку меры, предпринятые ООО "Ивановская текстильная компания" после истечения срока оплаты, не являются доказательством выполнения им установленной валютным законодательством обязанности по обеспечению получения на свой банковский счет в уполномоченном банке валюты, причитающейся за переданные товары.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
Законность принятого Арбитражным судом Ивановской области решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Альянс Русский Текстиль-Иваново" (впоследствии переименованное в ООО "Ивановская текстильная компания", поставщик) заключило с обществом с ограниченной ответственностью "НАТОВЕН" (далее — ООО "НАТОВЕН", Республика Беларусь, покупатель) договор от 01.11.2008 N 205/1 на поставку текстильной продукции на общую сумму 40 000 000 рублей.
Согласно пунктам 4.1 и 4.2 названного договора покупатель оплачивает полученный товар не позднее 22 банковских дней со дня получения товара согласно транспортным документам.
Стороны оформили дополнительные соглашения: от 25.02.2008 о дополнении раздела 2 договора пункта 2.6, согласно которому право собственности на товар, а также риск случайной гибели или порчи товара переходят от поставщика к покупателю с момента передачи товара от поставщика к покупателю, передача товара уполномоченные представители сторон оформляют подписанием товарной или товарно-транспортной накладной или квитанцией о приеме груза перевозчиком; от 11.01.2008 об изменении срока действия договора до 31.12.2009.
Во исполнение заключенного договора Общество 27.05.2009 экспортировало в адрес нерезидента товар на сумму 111 154 рублей 98 копеек (товарная накладная от 27.05.2009 N 440). Указанный товар получен нерезидентом 02.06.2009.
В ходе проверки Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Ивановской области (далее — Инспекция) установила, что по указанной поставке валютная выручка в сумме 111 154 рубля 98 копеек поступила на счет Общества с нарушением установленного договором срока.
По данному факту Инспекция составила протокол об административном правонарушении от 10.03.2010 N 49 и направила материалы дела в Управление, которое вынесло постановление от 29.03.2010 N 49/24-10/32 о привлечении ООО "Ивановская текстильная компания" к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 83 366 рублей 23 копеек.
Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Руководствуясь статьями 1.6, 2.1, частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, частью 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, поэтому удовлетворил заявленное требование.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого судебного акта.
В части 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Из приведенных норм следует, что получение резидентом валютной выручки с превышением срока, предусмотренного контрактом, по причине несвоевременной оплаты нерезидентом при отсутствии фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной выручки на свои банковские счета в уполномоченных банках, а также в случае принятия резидентом зависящих от него мер для получения этой выручки не образуют состава правонарушения, установленного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции установил, что действия Общества не содержат признаков противоправного поведения, препятствующего получению валютной выручки на счета в уполномоченном банке; оно предприняло все зависящие от него меры по своевременному исполнению контрагентом обязательств по оплате товара, в том числе на стадии заключения договора.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного в части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.
Выводы суда основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании представленных в дело доказательств, которые не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Арбитражный суд Ивановской области обоснованно удовлетворил требование ООО "Ивановская текстильная компания", признал незаконным и отменил оспариваемое им постановление Управления.
Доводы административного органа об обратном, изложенные в кассационной жалобе, судом округа признаются необоснованными, направленными на переоценку имеющихся в деле доказательств, поэтому отклоняются.
Нормы материального права Арбитражный суд Ивановской области применил правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного кассационная жалоба Управления не подлежит удовлетворению.
Вопрос об уплате государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 30.04.2010 по делу N А17-1800/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ивановской области — без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.Ш.РАДЧЕНКОВА

Судьи Н.Ю.БАШЕВА О.П.МАСЛОВА