В случае превышения лимитов потребления питьевой воды оплата за потребленную сверх лимитов воду начисляется в пятикратном размере утвержденных тарифов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.03.2009 по делу N А43-30250/2007-44-377

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Отдельной Л.И.,
судей Прониной С.А., Синякиной Т.В.
при участии представителей
от истца: Малининой Н.Ю. по доверенности от 11.01.2009 N 3,
от ответчика: Смирнова А.В. по доверенности от 01.08.2008 N 61
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика —
открытого акционерного общества "Теплоэнерго", Нижний Новгород,
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.11.2008,
принятое судьей Баландиным Б.А., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009,
принятое судьями Ершовой О.А., Насоновой Н.А., Аксеновой Г.А.,
по делу N А43-30250/2007-44-377
по иску открытого акционерного общества "Нижегородский водоканал", Нижний Новгород,
к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго", Нижний Новгород,
3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, — администрация Нижнего Новгорода,
о взыскании 1 570 954 рублей 43 копеек
и

установил:

открытое акционерное общество "Нижегородский водоканал" (далее — ОАО "Нижегородский водоканал") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к открытому акционерному обществу "Теплоэнерго" (далее — ОАО "Теплоэнерго") о взыскании 1 570 954 рублей 43 копеек задолженности за питьевую воду, потребленную с апреля по июнь 2007 года сверх лимитов, предусмотренных в постановлении администрации города Нижнего Новгорода от 30.03.2007 N 1182 "Об установлении лимитов использования воды из городского водопровода и сброса сточных вод в городскую канализацию промышленными предприятиями города Нижнего Новгорода на 2007 год".
Определением от 07.02.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек администрацию Нижнего Новгорода.
Разрешая спор, суд установил сверхлимитное водопотребление ОАО "Теплоэнерго" и решением от 24.11.2008 взыскал с ответчика в пользу истца 1 347 039 рублей долга на основании пунктов 70 и 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее — Правила N 167), и постановления Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 N 273 "О мерах по экономическому расходованию материальных ресурсов в ЖКХ РСФСР".
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 10.02.2009 оставил решение без изменения по тем же мотивам.
В кассационной жалобе ОАО "Теплоэнерго" просит отменить судебные акты в части взыскания 865 355 рублей 48 копеек, составляющих плату за сверхлимитное водопотребление.
По мнению заявителя жалобы, при применении лимитирования для ОАО "Теплоэнерго" расчет по лимитируемым котельным должен производиться в целом за год в соответствии с распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода от 30.01.2004 N 248-р. В расчете использован коэффициент 5, а не коэффициент 4, так как однократный тариф оплачен ответчиком истцу. Кроме того, в расчете не учтено 11 дней мая 2007 года, для которых должен применяться "зимний лимит".
В заседании суда округа представитель ОАО "Теплоэнерго" поддержал доводы жалобы.
Представитель ОАО "Нижегородский водоканал" просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 24.11.2008 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу N А43-30250/2007-44-377 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предметом иска ОАО "Нижегородский водоканал" явилось взыскание с ОАО "Теплоэнерго" задолженности за питьевую воду, потребленную с апреля по июнь 2007 года сверх лимитов.
В соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 30.03.2007 N 1182 "Об установлении лимитов использования воды из городского водопровода и сброса сточных вод в городскую канализацию промышленными предприятиями города Нижнего Новгорода на 2007 год" определены лимиты водопотребления для объектов ОАО "Теплоэнерго", в частности: для котельной по улице Родионова, дом 194б, на летний период с 01 мая до 01 октября установлен лимит водопотребления 13000 куб. м/мес, на зимний период с 01 октября до 01 мая — 28000 куб. м/мес; для котельной по улице Ветеринарная, 5а, летний лимит утвержден в размере 160000 куб. м/мес, зимний — 170000 куб. м/мес; для котельной по улице Памирская, 11, летний лимит предусмотрен в 10000 куб. м/мес, зимний — 22000 куб. м/мес.
Определение различного лимита водопотребления для летнего и зимнего периодов с учетом технологических особенностей производственной деятельности ОАО "Теплоэнерго" связано с началом и окончанием отопительного сезона.
Из материалов дела следует, что общий объем питьевой воды, потребленной ответчиком сверх утвержденного лимита, составил с апреля по июнь 2007 года 66 433 кубических метра. Данное обстоятельство подтверждается расходами воды (т. 1, л. д. 110 — 113).
При определении объема воды, потребленной котельными ответчика сверх лимита в мае 2007 года, ОАО "Нижегородский водоканал" исходило из лимитов, утвержденных на летний период.
Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 10.05.2007 N 1827 отопительный сезон 2006 — 2007 года завершен с 11.05.2007, поэтому суд пришел к выводу о применении при определении объема сверхлимитного водопотребления ответчика за 11 дней мая 2007 года лимитов зимнего периода.
На основании указанной методики расчета общий объем сверхлимитного водопотребления составил 56 964 кубических метра.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 — 547 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, к данным отношениям, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В пункте 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее — Правила N 167).
В силу пункта 70 Правил N 167 расчеты за отпуск воды в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Совет Министров РСФСР в постановлении от 25.05.1983 N 273 "О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР" установил пятикратный размер оплаты за сверхлимитное потребление питьевой воды для предприятий и организаций.
В соответствии с абзацем вторым статьи 4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изданные до введения в действие части первой Кодекса нормативные акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые, согласно части первой Кодекса, могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2008 N ГКПИ08-458 в удовлетворении заявления ОАО "Теплоэнерго" о признании частично недействующим подпункта "а" пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 N 273 отказано, а названная норма признана не противоречащей Федеральному закону Российской Федерации "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (л. д. 66 — 69). При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что тарифы на водоснабжение, исчисленные и утвержденные в соответствии с названным федеральным законом, применяются при оплате за питьевую воду, потребляемую предприятиями и организациями в пределах установленных лимитов. В случаях превышения лимитов водопотребления питьевой воды оплата за потребляемую сверх лимитов воду должна производиться в пятикратном размере утвержденных тарифов.
Определением кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2008 решение от 03.04.2008 оставлено без изменений.
Расчет стоимости сверхлимитного водопотребления истцом составлен по тарифам, утвержденным для ОАО "Нижегородский водоканал" постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.11.2006 N 4126 (с применением коэффициента 4).
Таким образом, исковые требования ОАО "Нижегородводоканал" основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем правомерно удовлетворены арбитражным судом.
Довод ОАО "Теплоэнерго" о необходимости составления расчета сверхлимитного потребления воды исходя из годового объема судом отклоняется, как противоречащий порядку расчетов, предусмотренному приказом Минжилкомхоза РСФСР от 03.02.1984 N 65 "Об утверждении и введении в действие "Инструкции по лимитированию и регулированию отпуска питьевой воды промышленными предприятиями" и постановлением Совета Министров СССР от 06.04.1983 N 282 "О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве".
С учетом изложенного нарушений норм материального и процессуального права судом округа не выявлено. Кассационная жалоба ОАО "Теплоэнерго" не подлежит удовлетворению.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе относится на заявителя.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.11.2008 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу N А43-30250/2007-44-377 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Теплоэнерго", Нижний Новгород, — без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.И.ОТДЕЛЬНАЯ

Судьи С.А.ПРОНИНА Т.В.СИНЯКИНА