Дело по заявлению о включении предъявленных требований в реестр требований акционеров передано на новое рассмотрение, поскольку суд не рассмотрел по существу требования уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством о банкротстве

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.01.2006 N А33-16152/05-К6-Ф02-6761/05-С2

от 25 января 2006 г.
Дело N А33-16152/05-К6-Ф02-6761/05-С2
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Уманя И.Н.,
судей: Палащенко И.И., Попова О.А.,
при участии в судебном заседании:
представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам — Ермоленко А.А. (доверенность от 16 января 2006 года и паспорт 04 02 696495, выданный 8 января 2003 года УВД Железнодорожного района г. Красноярска),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу уполномоченного органа — Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам на определение Арбитражного суда Красноярского края от 24 ноября 2005 года по делу N А33-16152/05-К6 (суд первой инстанции: Мельников Ю.К.),
на основании части 2 статьи 176 и части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 18 января 2006 года, постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2006 года,

УСТАНОВИЛ:

Производство по делу N А33-16152/05 о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия "Туринское авиапредприятие" (далее — ФГУП "Туринское авиапредприятие") возбуждено Арбитражным судом Красноярского края на основании заявления должника.
Определением от 27 июля 2005 года в отношении ФГУП "Туринское авиапредприятие" введено наблюдение.
Определением от 26 августа 2005 года временным управляющим ФГУП "Туринское авиапредприятие" утвержден Зубенко Николай Васильевич.
Определением от 26 октября 2005 года Арбитражным судом Красноярского края назначено судебное заседание по рассмотрению заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам (далее — МИФНС N 3) от 10 октября 2005 года N 10-25БН/6286 о включении в реестр требований кредиторов ФГУП "Туринское авиапредприятие" требования в размере 88515593 рублей 33 копеек, составляющих сумму задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
Генеральным директором и временным управляющим ФГУП "Туринское авиапредприятие" предъявлены в арбитражный суд возражения относительно требования уполномоченного органа.
Определением от 24 ноября 2005 года в редакции определения об исправлении опечатки от 24 ноября 2005 года МИФНС N 3 отказано во включении предъявленного требования в реестр требований кредиторов ФГУП "Туринское авиапредприятие".
По результатам проверки обоснованности требования уполномоченного органа суд первой инстанции исходил из того, что МИФНС N 3 не является надлежащим заявителем, то есть органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам. Арбитражный суд Красноярского края пришел к выводу о том, что уполномоченным органом может выступать лишь непосредственно Федеральная налоговая служба, но не ее территориальные органы.
При вынесении определения от 24 ноября 2005 года суд первой инстанции руководствовался статьями 2, 71 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства".
В порядке апелляционного производства дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе МИФНС N 3 просит отменить определение от 24 ноября 2005 года, направить дело N А33-16152/05-К6 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.
Как полагает заявитель кассационной жалобы, определение от 24 ноября 2005 года вынесено с неправильным применением норм процессуального права — пункта 5 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации — и без учета пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе.
Временный управляющий ФГУП "Туринское авиапредприятие" Зубенко Н.В. в отзыве на кассационную жалобу выражает несогласие с содержащимися в ней доводами, указывает на то, что МИФНС N 3 не является уполномоченным органом в деле о банкротстве.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены в соответствии с требованиями, содержащимися в части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: МИФНС N 3 — 30 декабря 2005 года (почтовое уведомление N 75284), ФГУП "Туринское авиапредприятие" — 28 декабря 2005 года (почтовое уведомление N 75283) и временный управляющий ФГУП "Туринское авиапредприятие" Зубенко Н.В. — 23 декабря 2005 года (почтовое уведомление N 75282).
Временный управляющий ФГУП "Туринское авиапредприятие" Зубенко Н.В. и представитель должника в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие, в порядке, установленном главой 35 вышеназванного Кодекса.
Представитель МИФНС N 3 Ермоленко А.А. поддержал в судебном заседании доводы кассационной жалобы.
Выслушав представителя уполномоченного органа, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее и проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность определения от 24 ноября 2005 года, вынесенного по делу N А33-16152/05-К6, правильность применения Арбитражным судом Красноярского края норм материального права и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" Федеральная налоговая служба с момента ее образования определена уполномоченным органом.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" установлен правопреемник Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, а также Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по всем правоотношениям, связанным с представлением интересов Российской Федерации в процедурах банкротства, в качестве которого названа Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы.
С учетом изложенного Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы должны допускаться арбитражным судом к участию в деле о банкротстве в качестве уполномоченного органа.
При вынесении определения от 24 ноября 2005 года Арбитражный суд Красноярского края неправильно применил вышеназванные нормы права, в связи с чем не рассмотрел по существу требования уполномоченного органа в порядке, установленном статьей 71 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", также не проверил при назначении судебного заседания наличие у лица, подписавшего требование, полномочий действовать от имени уполномоченного органа с учетом того, что исполнение обязанностей заместителя руководителя МИФНС N 3 должно подтверждаться соответствующим приказом.
Таким образом, выводы суда первой инстанции, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, послужившие основанием для отказа во включении требования уполномоченного органа в реестр требований кредиторов ФГУП "Туринское авиапредприятие", сделаны с неправильным применением норм права, поэтому соответствующие доводы, содержащиеся в кассационной жалобе МИФНС N 3, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.
Поскольку определение от 24 ноября 2005 года не отвечает требованиям части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оно подлежит отмене на основании части 1 статьи 288 того же Кодекса с направлением дела N А33-16152/05-К6 на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Красноярского края.
При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует установить наличие у лица, заявившего требование N 10-25БН/6286 от 10 октября 2005 года, полномочий действовать от имени уполномоченного органа, при их подтверждении осуществить проверку обоснованности предъявленного требования и наличия оснований для его включения в реестр требований кредиторов ФГУП "Туринское авиапредприятие".
Руководствуясь статьями 274, 286 — 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Красноярского края от 24 ноября 2005 года по делу N А33-16152/05-К6 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий И.Н.УМАНЬ

Судьи: И.И.ПАЛАЩЕНКО О.А.ПОПОВ