Суд правомерно признал незаконным постановление налогового органа о привлечении к ответственности за несоблюдение порядка зачисления на счета в уполномоченных банках валютной выручки, поскольку ответственность за данное деяние предусмотрена административным кодексом, а не Законом РФ "О валютном регулировании и валютном контроле"

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.10.2004 N А19-6163/04-28-Ф02-4280/04-С1

от 19 октября 2004 г.
Дело N А19-6163/04-28-Ф02-4280/04-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Гуменюк Т.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Тюссо" — Толмачева В.В. (доверенность от 01.03.2004 N 3), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному округу г. Братска Иркутской области — Мажариной Т.Ю. (доверенность N 08-02/1-48 от 15.10.2004), Знаменской Т.В. (доверенность N 08-02/1-19 от 21.04.2004), Коржевской О.М. (доверенность N 08-02/1-26 от 23.07.2004),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному округу г. Братска Иркутской области на решение от 16 июня 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-6163/04-28 (суд первой инстанции: Куклина Л.А.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тюссо" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному округу г. Братска Иркутской области о привлечении к ответственности за нарушение валютного законодательства N 01-1/8 от 12.03.2004 на основании пункта 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле".
Решением суда от 16 июня 2004 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Обжалуя решение суда в связи с неправильным применением норм материального права, налоговая инспекция оспаривает вывод суда о квалификации совершенного ООО "Тюссо" правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указывает, что зачисление валютной выручки на счет другого юридического лица в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" считается недействительной (ничтожной) сделкой, а все полученное резидентами по таким сделкам подлежит взысканию в доход государства, что предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Закона. Следовательно, общество правомерно привлечено к ответственности, в связи с чем налоговая инспекция просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением налоговой инспекции N 01-1/8 от 12.03.2004 ООО "Тюссо" привлечено к ответственности в виде взыскания в доход государства денежных средств в сумме 6423314 рублей 85 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле", выразившегося в зачислении части валютной выручки от экспорта товаров в сумме 206800 американских долларов на счет Владивостокской таможни в Главном управлении федерального казначейства Минфина Российской Федерации в целях уплаты таможенных платежей.
Принимая решение об удовлетворении заявленных ООО "Тюссо" требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд исходил из того, что нарушение установленного порядка зачисления валютной выручки является правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого ООО "Тюссо" привлечено к ответственности Братской таможней, в связи с чем у налогового органа не имелось правовых оснований для привлечения общества к ответственности на основании пункта 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле".
Проверив законность и обоснованность судебного решения, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении настоящего дела Арбитражным судом Иркутской области требования указанной нормы соблюдены в полном объеме.
Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда об отсутствии у налогового органа законных оснований для привлечения ООО "Тюссо" к ответственности в виде взыскания в доход государства денежных средств в сумме 6423314 рублей 85 копеек на основании пункта 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле", так как нарушение установленного порядка зачисления на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2 от 27.01.2003 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" судам необходимо исходить из того, что после 30 июня 2002 года пункт 3 статьи 14 названного Закона подлежит применению только в отношении тех нарушений валютного законодательства, ответственность за которые не установлена статьями 15.25 и 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку ответственность за совершенное ООО "Тюссо" правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно привлечено Братской таможней к ответственности за его совершение, у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16 июня 2004 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-6163/04-28 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий Т.А.ГУМЕНЮК

Судьи: Л.Ю.ПУЩИНА М.М.ШЕЛЕМИНА