Определение суда об утверждении мирового соглашения между налоговым органом и администрацией муниципального образования по делу о признании недействительной государственной регистрации предприятия соответствует нормам процессуального права

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.10.2003 N А19-13220/02-26-21-Ф02-3660/03-С2

от 28 октября 2003 г.
Дело N А19-13220/02-26-21-Ф02-3660/03-С2

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Герасимовой О.Л.,
судей: Кулакова В.И., Орлова А.В.,
при участии в судебном заседании:
от ответчика — муниципального унитарного лесозаготовительного предприятия "Ульканское" — Пащеко С.В. (доверенность от 25.07.2003),
от третьего лица — товарищества с ограниченной ответственностью "Ульканское" — директора Бочарова В.С.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу товарищества с ограниченной ответственностью "Ульканское" на определение от 30 июня 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-13220/02-26-21 (суд первой инстанции: Стрижова Т.Ю.),

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Казачинско-Ленскому району Иркутской области (налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к муниципальному унитарному лесозаготовительному предприятию "Ульканское" о признании недействительной государственной регистрации предприятия.
Решением от 12 сентября 2002 года иск удовлетворен.
Постановлением апелляционной инстанции от 22 января 2003 года решение суда отменено в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм процессуального права.
В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве второго ответчика к участию в деле привлечена администрация муниципального образования Иркутской области "Казачинско-Ленский район".
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечено товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) "Ульканское".
Постановлением апелляционной инстанции признано недействительным постановление главы администрации Казачинско-Ленского района от 21.07.1998 N 224 "О регистрации унитарного лесозаготовительного муниципального предприятия "Ульканское" как не соответствующее пункту 1 статьи 68, статье 112 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Постановлением кассационной инстанции от 10 апреля 2003 года постановление апелляционной инстанции от 22 января 2003 года в части признания недействительным постановления главы администрации Казачинско-Ленского района от 21.07.1998 N 224 отменено. В остальной части постановление оставлено без изменения. Дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Иркутской области.
При новом рассмотрении дела стороны представили суду мировое соглашение и ходатайство о его утверждении.
Определением от 30 июня 2003 года утверждено мировое соглашение, заключенное между налоговой инспекцией, администрацией муниципального образования Иркутской области "Казачинско-Ленский район" и МУЛП "Ульканское", производство по делу прекращено.
Не согласившись с определением от 30 июня 2003 года об утверждении мирового соглашения, ТОО "Ульканское" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое определение и принять новый судебный акт.
Как полагает заявитель кассационной жалобы, мировое соглашение утверждено без его участия, чем нарушены его законные права и интересы.
В отзыве на кассационную жалобу МУЛП "Ульканское" указывает на необоснованность изложенных в ней доводов и просит оставить принятое по делу определение без изменения.
Присутствующие в заседании лица поддержали свои доводы и возражения.
Проверив материалы дела в пределах, предоставленных главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии со статьей 190 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 настоящего Кодекса, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.
На основании пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при утверждении соглашения по спорам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, применяется правило об утверждении мирового соглашения. Однако соглашение не может быть утверждено арбитражным судом, если оно нарушает права и законные интересы других лиц и его положения противоречат закону.
Как следует из материалов дела, предметом мирового соглашения, заключенного между налоговой инспекцией, администрацией Казачинско-Ленского района и унитарным лесозаготовительным муниципальным предприятием "Ульканское", является постановление главы администрации Казачинско-Ленского района от 21.07.1998 N 224 "О регистрации унитарного лесозаготовительного муниципального предприятия "Ульканское".
На основании данного постановления зарегистрировано унитарное лесозаготовительное муниципальное предприятие "Ульканское", являющееся правопреемником малого муниципального предприятия "Ульканское малое предприятие".
Права и законные интересы ТОО "Ульканское", которое было образовано путем изменения организационно-правовой формы малого предприятия (МП) "Ульканское" (постановление главы администрации Казачинско-Ленского района от 04.04.1994 N 103), постановлением главы администрации Казачинско-Ленского района от 21.07.1998 N 224 не затрагиваются, так как постановление главы администрации Казачинско-Ленского района от 21.07.1998 N 224 "О регистрации унитарного лесозаготовительного муниципального предприятия "Ульканское" имеет целью регистрацию нового предприятия. Законные права и интересы ТОО "Ульканское" указанным постановлением не затрагиваются. Из материалов дела следует, что МУЛП "Ульканское" признано правопреемником малого муниципального предприятия "Ульканское малое предприятие", созданного решением исполкома Ульканского поселкового Совета народных депутатов N 97 от 30 августа 1990 года, а ТОО "Ульканское" возникло в связи с изменением организационной формы МП "Ульканское", созданного на основании решения исполнительного комитета Казачинско-Ленского Совета народных депутатов N 353 от 20.12.1990 (л.д. 11, 14, т. 1).
Несостоятельным является довод заявителя кассационной жалобы о том, что определение арбитражного суда от 30 июня 2003 года принято без участия ТОО "Ульканское", так как из протокола судебного заседания от 30 июня 2003 года следует, что интересы ТОО "Ульканское" в суде представляет Бочаров В.С., являющийся директором данного предприятия. Определение об утверждении мирового соглашения принято по результатам данного судебного заседания.
При этом участия ТОО "Ульканское" в составлении мирового соглашения не требовалось.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что унитарным лесозаготовительным муниципальным предприятием "Ульканское" неправомерным способом присвоены основные и оборотные средства ТОО "Ульканское", земельный участок, отведенный МП "Ульканское" на праве собственности, не может быть принята во внимание как не относящаяся к предмету спора по данному делу. Вместе с тем заявитель не лишен возможности защищать свои имущественные интересы способами, установленными законом.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что положения статей 138 — 142, 189 — 190 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Иркутской области при принятии определения от 30 июня 2003 года об утверждении мирового соглашения не нарушены. Указанное определение подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба — без удовлетворения.
Заявителю кассационной жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета. Вместе с тем, учитывая тяжелое материальное положение ТОО "Ульканское", Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 100 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 286 — 290, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 30 июня 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-13220/02-26-21 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Взыскать с товарищества с ограниченной ответственностью "Ульканское" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 рублей.
Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительный лист.

Председательствующий О.Л.ГЕРАСИМОВА

Судьи: В.И.КУЛАКОВ А.В.ОРЛОВ