Обязанность налоговых органов осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, закреплена в подпункте 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.10.2001 N А19-4830/01-32-Ф02-2373/01-С1

от 11 октября 2001 г.
Дело N А19-4830/01-32-Ф02-2373/01-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно — Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Мироновой И.П., Евдокимова А.И.,
при участии в судебном заседании представителей Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому округу города Иркутска Сонина А.А. (доверенность N 004-002 от 03.01.2001), Главного финансового управления Администрации Иркутской области Шишлова А.А. (доверенность N 03-02-23/60 от 27.12.2000), Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Байкальского банка Алехина О.М. (доверенность N 30-3/42 от 03.01.2001), Орешко А.В. (доверенность N 30-5/1 от 23.01.2001),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому округу города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 июля 2001 года по делу N А19-4830/01-32 (суд первой инстанции: Кродинова Л.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в лице Байкальского банка (АК СБ РФ в лице Байкальского банка) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому округу города Иркутска (ИМНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска) о возврате из бюджета суммы 9021865 руб. — излишне уплаченного налога в территориальный дорожный фонд и процентов за нарушение срока возврата.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика — Главного финансового управления Администрации Иркутской области.
Решением суда первой инстанции от 3 июля 2001 года по делу N А19-4830/01-32 иск удовлетворен.
Суд обязал ИМНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска возвратить из бюджета 9021865 руб. излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог и проценты за нарушение срока возврата.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ИМНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска ставит вопрос о проверке законности решения суда в части взыскания процентов. Как указывает заявитель, суд неправильно применил статью 78 Налогового кодекса Российской Федерации и не учел, что начисление процентов возможно только при неправомерном (необоснованном) пропуске срока, предусмотренного пунктом 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
По мнению налогового органа, учет платежей в Территориальный дорожный фонд осуществлялся в силу пункта 2 распоряжения Губернатора Иркутской области от 23.07.1999 N 565-р соответствующей службой при финансовом управлении Иркутской области, в связи с чем ответчик был лишен возможности реализовать обязанность, предусмотренную подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации.
Представитель ИМНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель АК СБ РФ в лице Байкальского банка считает решение суда законным. Соответствующее обоснование приведено также в отзыве на кассационную жалобу.
Представитель Главного финансового правления считает, что обязанность возврата сумм излишне уплаченного налога в Территориальный дорожный фонд лежит на налоговом органе.
Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено Арбитражным судом Иркутской области, Байкальский банк переплатил в Территориальный дорожный фонд налог на пользователей автомобильных дорог в сумме 8598422 руб. по состоянию на 20.03.2001.
Сумма переплаты подтверждена актом сверки между Байкальским банком и Главным финансовым управлением Иркутской области, дополнительной налоговой декларацией за 9 месяцев 2000 года, актом выездной налоговой проверки от 21.03.2001 N 007-62.
Заявление истца от 23.03.2001, адресованное ИМНС РФ по Октябрьскому округу, о возврате излишне уплаченного в 2000 году налога на пользователей автодорог не удовлетворено со ссылкой на отсутствие информации о факте реальной переплаты.
Обязывая ИМНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска возвратить АК СБ РФ в лице Байкальского банка сумму переплаты с начисленными процентами за каждый день нарушения срока возврата, суд руководствовался пунктом 5 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации , статей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу N А19-4830/01-32, Федеральный арбитражный суд Восточно — Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебного акта.
Как видно из материалов дела, спор возник в связи с неисполнением налоговым органом обязанности по возврату излишне уплаченного налога.
В силу пункта 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено настоящим Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика.
Следовательно, Байкальский банк АК СБ РФ, подав 23.03.2001 письменное заявление о возврате суммы излишне уплаченного в 2000 году налога на пользователей автомобильных дорог, вправе был рассчитывать на его возврат 24.04.2001 (пункт 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).
Поскольку возврат произведен не был, истец правомерно начислил с 24.04.2001 проценты исходя из ставки ЦБ РФ 25% за каждый день нарушения срока возврата.
Расчет процентов на сумму 423443 руб. за период с 24.04.2001 по 03.07.2001 имеется в материалах дела (л.д. 54), правильность примененной методики начисления процентов и суммы процентов была также проверена в заседании суда кассационной инстанции.
Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако учтены быть не могут. Пункт 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации связывает обязанность уплаты процентов с нарушением срока возврата сумм излишне уплаченного налога. Нарушение срока возврата излишне уплаченного налога (свыше 1 месяца со дня подачи заявления о возврате) доказано материалами дела.
Ссылка ИМНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска на пункт 2 распоряжения Губернатора Иркутской области от 23.07.1999 N 565-р "О передаче учета платежей в Территориальный дорожный фонд финансовым управлениям городов и районов Иркутской области", как препятствующий налоговому органу осуществлять учет платежей в указанный фонд, проверена.
Обязанность налоговых органов осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, закреплена в подпункте 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации. В свою очередь, ИМНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска не доказала, что ею принимались меры к выполнению возложенной на нее обязанности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта госоргана закону, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом.
При таких условиях, возлагая на ИМНС РФ по Октябрьскому округу обязанность возвратить АК СБ РФ сумму излишне уплаченного налога на пользователей автодорог в сумме 8598422 руб. и процентов за нарушение сроков его возврата 423443 руб., Арбитражный суд Иркутской области принял законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 162, 174 — 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно — Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 июля 2001 года по делу N А19-4830/01-32 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Отменить определение от 14 сентября 2001 года о приостановлении исполнения решения.

Председательствующий Л.А.КАДНИКОВА

Судьи: И.П.МИРОНОВА А.И.ЕВДОКИМОВ