Изменение истцом правовой позиции или правовых оснований иска не свидетельствует об изменении фактического основания иска

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.10.2001 N А19-4825/01-21-Ф02-2388/01-С1

от 11 октября 2001 г.
Дело N А19-4825/01-21-Ф02-2388/01-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно — Сибирского округа в составе:
председательствующего Першутова А.Г.,
судей: Борисова Г.Н., Косачевой О.И.,
при участии в судебном заседании представителей Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Иркутской области и Усть — Ордынскому Бурятскому автономному округу Лохова И.М. (доверенность N 08-14 от 16.07.2001) и Администрации Иркутской области Сердюковой П.Е. (доверенность N д/16 от 10.07.2001),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Иркутской области на определение от 4 июня 2001 года и постановление апелляционной инстанции от 7 августа 2001 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4825/01-21 (суд первой инстанции: Стрижова Т.Ю., Куклина Л.А., Самойлова О.И., суд апелляционной инстанции: Буяновер П.И., Сорока Т.Г., Ибрагимова С.Ю.),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Иркутской области (далее — Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Иркутской области и Усть — Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее — УМНС) о признании недействительным решения УМНС от 21.09.2000 N 21-16/00088-14 о привлечении к налоговой ответственности за нарушение установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока представления в налоговый орган сведений о перерегистрации ООО "Золотая луна".
Определением арбитражного суда от 4 июня 2001 года производство по делу прекращено по тем основаниям, что по данному спору имеется решение, вступившее в законную силу между теми же лицами, о том же предмете спора и по тем же основаниям.
Постановлением апелляционной инстанции от 7 августа 2001 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба — без удовлетворения.
Не согласившись с определением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно — Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение от 4 июня 2001 года и постановление апелляционной инстанции от 7 августа 2001 года отменить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, Арбитражный суд Иркутской области, прекращая производство по делу, не принял во внимание, что основания исковых требований, заявленных Администрацией 22.11.2000 и 27.04.2001, то есть обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику, различны.
Так, основанием иска, заявленного 22.11.2000, являлось отсутствие признаков налогового правонарушения в действиях Администрации в связи с тем, что действующим законодательством не установлена обязанность органов, осуществляющих государственную регистрацию организаций, представлять в налоговые органы сведения о регистрации изменений в учредительных документах регистрируемых ими организаций. Основанием иска, заявленного 27.04.2001, являлось отсутствие признаков налогового правонарушения в действиях Администрации в связи с тем, что в соответствии с разъяснениями Министерства юстиции Российской Федерации от 26.07.1999 N 5893-эр "О регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями" процедура регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями считается завершенной с момента внесения в Государственный реестр коммерческих организаций с иностранными инвестициями, ведение которого возложено на Государственную регистрационную палату при Министерстве юстиции Российской Федерации. Свидетельство о внесении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Золотая луна" в государственный реестр коммерческих организаций датировано 30.05.2000. В Администрацию свидетельство было представлено 27.06.2000. Уведомление о регистрации изменений в учредительных документах ООО "Золотая луна" было направлено в УМНС 28.06.2000.
Отзыв на кассационную жалобу УМНС не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Администрации поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель УМНС не согласился с доводами, изложенными в кассационной жалобе, и просил определение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Проверив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Арбитражный суд Иркутской области, прекращая производство по делу, указал, что по данному спору уже имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда от 4 января 2001 года по делу N А19-12161/00-21. При этом решение принято судом по спору между теми же лицами, по тем же основаниям и о том же предмете спора.
Суд кассационной инстанции считает необоснованными доводы заявителя кассационной жалобы о том, что основания исков различны.
Основание иска — это юридические факты, на которых истец основывает свои исковые требования к ответчику. И в первом, и во втором случае основанием иска были обстоятельства, свидетельствующие о незаконности решения налогового органа от 21.09.2000 N 21-16/00088-14 о привлечении к налоговой ответственности за нарушение установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока представления в налоговый орган сведений о перерегистрации ООО "Золотая луна".
Изменение истцом правовой позиции или правовых оснований иска не свидетельствует об изменении фактического основания иска. Поэтому и оснований для рассмотрения иска Администрации, заявленного 27.04.2001, у Арбитражного суда Иркутской области не имелось.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения от 4 июня 2001 года и постановления апелляционной инстанции от 7 августа 2001 года не имеется.
Руководствуясь статьями 162, 174 — 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно — Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 4 июня 2001 года и постановление апелляционной инстанции от 7 августа 2001 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4825/01-21 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий А.Г.ПЕРШУТОВ

Судьи: Г.Н.БОРИСОВ О.И.КОСАЧЕВА