Судебные акты об удовлетворении встречного заявления о признании недействительным решения налогового органа о взыскании налоговых санкций отменены, поскольку при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях судом неполно выяснены фактические обстоятельства, выводы суда не соответствуют этим обстоятельствам и принятое решение и постановление в связи с этим недостаточно обоснованы

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.11.1999 N А19-7515/98-33-Ф02-1925/99-С1, А19-7515/98-33-Ф02-2034/99-С1

от 4 ноября 1999 г.
Дело N А19-7515/98-33-Ф02-1925/99-С1
N А19-7515/98-33-Ф02-2034/99-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно — Сибирского округа в составе:
председательствующего Брюхановой Т.А.,
судей: Мироновой И.П., Кадниковой Л.А.,
при участии в заседании: представителей Государственной налоговой инспекции по г. Ангарску — Дяденко Н.А. (доверенность N 08-05/1014 от 22.03.1999), Змитрович Т.П. (доверенность N 08-02/828 от 09.02.1999), представителя ТОО "Виграм" — Кошеровой В.Е. (доверенность N 8 от 14.09.1998),
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Государственной налоговой инспекции по городу Ангарску и товарищества с ограниченной ответственностью "Виграм" на решение от 05.07.1999 и постановление апелляционной инстанции от 06.09.1999 Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-7515/98-33 (суд первой инстанции Буяновер П.И., Верзаков Е.И., Кродинова Л.Н., суд апелляционной инстанции: Кулаков Г.Ф., Сорока Т.Г., Ибрагимова С.Ю.),

УСТАНОВИЛ:

Государственная налоговая инспекция по городу Ангарску (ГНИ) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к товариществу с ограниченной ответственностью "Виграм" (ТОО "Виграм") о взыскании штрафных санкций за нарушение налогового законодательства в сумме 1911805,6 рублей.
ТОО "Виграм" заявило встречный иск о признании недействительным решения ГНИ по городу Ангарску от 31.03.1998 N 04-216, решение ГНИ по городу Ангарску от 14.10.1998 N 04-678, дополнительного решения ГНИ по городу Ангарску от 17.09.1998 по акту документальной проверки N 04-216, дополнительного решения ГНИ по городу Ангарску от 08.12.1998 по акту документальной проверки N 04-678.
Решением суда от 05.07.1999 иск ГНИ по городу Ангарску удовлетворен частично.
С ТОО "Виграм" взыскано 119133 рубля 28 копеек.
Встречный иск ТОО "Виграм" к ГНИ по городу Ангарску о признании недействительными решений ГНИ удовлетворен частично. Признаны недействительными пункт 1.1.1; 1.3.1; 1.3.2; 1.4.2; 1.4.3 полностью, пункт 1.1.2 в сумме 582565,4 рублей, решение ГНИ от 31.03.1998 N 04-216; пункт 1.1.1; 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3; 1.3.1; 1.3.2; 1.3.3 полностью; пункт 1.1.2 в сумме 472615,18 рублей.
Дополнительным решением от 30.01.1999 признаны недействительными решения по акту документальной проверки N 04-216 от 17.11.1998, по акту документальной проверки N 04-678 от 08.12.1998.
Постановлением апелляционной инстанции от 06.09.1999 решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций. ГНИ по городу Ангарску и ТОО "Виграм" обратились в Федеральный арбитражный суд Восточно — Сибирского округа с кассационными жалобами в которых просят отменить решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области.
По мнению ГНИ по городу Ангарску, суд установив, что ТОО "Виграм" нарушено налоговое законодательство, признал решение ГНИ недействительным в части взыскания сумм заниженной прибыли и в том числе заниженного налога на прибыль, то есть выводы суда не соответствуют мотивировочной части решения и постановления, а также противоречат обстоятельствам дела.
Кроме того, составы налоговых правонарушений, предусмотренных статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", являются формальными, и не зависят от наличия или отсутствия переплаты по налогам. Также указывает ГНИ по городу Ангарску, вывод суда о том, что ответчик дважды привлечен к ответственности за одно и то же правонарушение, не соответствует обстоятельствам дела. Налоговой инспекцией был выделен налог на прибыль из суммы финансовой санкции, а не обложен налогом одного вида один и тот же объект более одного раза.
По мнению ТОО "Виграм", ГНИ не доказала размера занижения ТОО "Виграм" валовой прибыли по 1996 году. Ссылки ГНИ и суда на результаты встречной проверки ОАО "АНХК" неправомочны.
Решение суда является необоснованным, так как в нем неправильно установлены либо вовсе не установлены фактические обстоятельства дела, произошло это вследствие неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также вследствие недоказанности имеющих существенное значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд посчитал установленными.
Кроме того, по мнению заявителя кассационной жалобы, суд необоснованно не применил к ТОО "Виграм", нормы налогового Кодекса Российской Федерации, содержащие в статье 87, и пункте 2 статьи 108 Налогового Кодекса Российской Федерации. Также судом неверно применена, считает ТОО "Виграм" статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций". Также ТОО "Виграм" считает незаконным постановление апелляционной инстанции о взыскании с него госпошлины в размере 1156 рублей 45 копеек.
Отзывы на кассационные жалобы стороны не представили.
Дело рассматривается в порядке главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители сторон поддерживали свои доводы и возражения.
Проверив доводы кассационных жалоб, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Восточно — Сибирского округа полагает необходимым отменить решение и постановление апелляционной инстанции.
Государственной налоговой инспекцией по городу Ангарску в феврале — марте 1998 года была проведена документальная проверка ТОО "Виграм" по соблюдению налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет за период с 02.09.1994 по 01.01.1997.
В результате проверки были выявлены факты: занижение прибыли, подлежащей налогообложению за 1996 год, занижение налога на содержание жилищного фонда и объектов социально — культурной сферы за 1996 год, занижение налогооблагаемой базы для расчета на имущество. По акту документальной проверки ГНИ было вынесено решение N 04-216 от 31.03.1998, которым на основании статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" на предприятие были наложены штрафные санкции по налогу на прибыль в размере 1274753,3 рублей, из которых уплачено 219245 рублей, по налогу на имущество в размере 644 рублей, по налогу на содержание жилфонда и объектов социально — культурной сферы в размере 19666, 9 рублей.
В связи с тем, что ТОО "Виграм" не были отражены сделки с ОАО "АНХК" в том числе с ЗБХ, с предприятиями "Армстройбам", АО "Амазарзолото" и другими, и не представлены ТОО "Виграм" первичные документы, отражающие хозяйственные операции с данными предприятиями, у ГНИ по городу Ангарску возникла необходимость получения информации о деятельности ТОО "Виграм" связанной с указанными предприятиями, в связи с чем была проведена дополнительная проверка ТОО "Виграм".
В результате которой был составлен акт N 04-678 от 07.09.1998, в соответствии с которым были выявлены факты: занижения прибыли, подлежащей налогообложению за 1996 год, занижение налога на содержание жилищного фонда и объектов социально — культурной сферы и налога на пользователей автомобильных дорог за 1996 год.
По акту данной проверки было вынесено решение N 04-618 от 14.10.1998, которым на основании статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" были наложены штрафные санкции в размере 1044635,90 рублей.
Кроме того, ГНИ по городу Ангарску были приняты 17.11.1998 дополнительное решение по акту документальной проверки N 04-216 от 08.12.1998, дополнительное решение по акту документальной проверки N 04-678.
Арбитражный суд Иркутской области правильно установил, что ТОО "Виграм" нарушило налоговое законодательство, и указал об этом как в решении суда, так и в постановлении апелляционной инстанции. Однако, признавая факт нарушения налогового законодательства и взыскивая штрафные санкции за данное нарушение, суд признает недействительным решение ГНИ по городу Ангарску, касающиеся доначисленных налогов.
Кроме того, указывая, что подлежит взысканию сумма 20% от неуплаченных сумм налога, суд не приводит расчет и не указывает, от каких неуплаченных налогов подлежит взысканию штраф, так как решение ГНИ о взыскании неуплаченных налогов суд признал недействительным. Таким образом, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам установленным судом, принятое решение о признании решений ГНИ в части взыскания дополнительных сумм налога недействительными, не обоснованно и противоречит, установленным судом обстоятельствам.
Кроме того, наличие переплаты в последующем отчетном периоде по налогам на имущество, на пользователей автомобильных дорог, на содержание жилфонда и объектов социально — культурной сферы не освобождает налогоплательщика от уплаты данных налогов и ответственности за нарушения, допущенные за проверенный отчетный период.
Что касается доводов кассационной жалобы ТОО "Виграм", что ГНИ повторно привлекла общество к налоговой ответственности за совершение одного и того же правонарушения, суд правильно признал решения ГНИ не повторными, а дополнительными. Поскольку ГНИ не были сразу представлены все первичные документы.
Правильно Арбитражным судом Иркутской области было установлено, что факт занижения прибыли, подлежащей налогообложению за 1996 год подтверждается актом сверки взаимозачетов между ОАО "АНХК" и ТОО "Виграм", кроме того данный факт подтверждается и исследованными судом первичными документами.
Поэтому, доводы кассационной жалобы ТОО "Виграм" несостоятельны.
Поскольку при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанции судом неполно выяснены фактические обстоятельства, выводы суда не соответствуют этим обстоятельствам и принятое решение и постановление в связи с этим недостаточно обоснованно, суд кассационной инстанции полагает необходимым передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить, какие суммы дополнительных налогов не уплачены ТОО "Виграм" до сих пор, правильно рассчитать суммы штрафов с учетом Налогового Кодекса, установить, была ли переплата налога на прибыль в сумме 219245 рублей по акту N 04-216 и был ли ответчик дважды привлечен к ответственности дополнительным решением по акту N 04-216.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 162, 174 — 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно — Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 05.07.1999, дополнительное решение от 30.01.1999, постановление апелляционной инстанции от 06.09.1999 Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-7515/98-33 — отменить. Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Т.А.БРЮХАНОВА

Судьи: И.П.МИРОНОВА Л.А.КАДНИКОВА