Суд правомерно признал недействительным решение таможенного органа о запрещении на экспорт электропродукции и возмещении убытков, так как ненормативный акт ответчика принят с нарушением таможенного законодательства при оформлении грузовой таможенной декларации

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.08.1997 N А10-97/9-Ф02-791/97-С1

от 28 августа 1997 г.
Дело N А10-97/9-Ф02-791/97-С1
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Евдокимова А.И.,
судей: Елфимовой Г.В., Некрасова С.Ю.,
при участии в заседании: от истца — Хаманов Д.Г. — начальник юридического отдела (доверенность N 22 от 08.08.1997), Малыгин В.М. — начальник диспетчерской службы (доверенность N 70 от 27.08.1997), от ответчика и соответчика — Мельгунова Е.В. — гл. инспектор юр. отдела ВСТУ,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Восточно-Сибирского таможенного управления на решение от 5 мая 1997 года по делу N А10-97/9 Арбитражного суда Республики Бурятия с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на кассационное обжалование (суд первой инстанции: Ботоева В.И., Казанцев С.Л., Найданов О.С.),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Бурятэнерго" обратилось с иском о признании недействительным решения Бурятской таможни от 26.02.1997 N 04/428 и возмещении убытков в сумме 8358827005 рублей. В соответствии со статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, уменьшив иск на сумму убытков.
В обоснование исковых требований о признании недействительными действий Бурятской таможни по оформлению полной грузовой таможенной декларации от 25.02.1997 со штампом "выпуск запрещен" и Восточно-Сибирского таможенного управления в виде указания телеграммой Бурятской таможне об оформлении полной таможенной декларации со штампом "выпуск запрещен" истец указывал, что полная грузовая таможенная декларация со всеми документами была представлена в Бурятскую таможню в соответствии с пунктами 3.7 и 3.8 Инструкции "О таможенном оформлении товаров, принимаемых через границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач", но на декларации был проставлен штамп "выпуск запрещен".
Бурятская таможня подтвердила в отзыве, что был проставлен штамп "выпуск запрещен" во избежание двойного декларирования, ВСТУ с иском также не согласилось.
Решением от 05.05.1997 по делу N 97/7 Арбитражного суда Республики Бурятия исковые требования АО "Бурятэнерго" были удовлетворены по тем основаниям, что оформление грузовой таможенной декларации со штампом "выпуск запрещен" противоречит действующему таможенному законодательству.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Восточно-Сибирское таможенное управление просит решение суда отменить и производство по делу прекратить ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, суд не учел того обстоятельства, что в момент таможенного оформления электроэнергии за 1997 год АО "Бурятэнерго" в нарушение Инструкции "О таможенном оформлении товаров…", утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета России от 30.10.1995 N 652, был представлен акт N 4 от 03.02.1997 без подписи перевозчика электроэнергии — АО "ЦДУ ЕЭС России". Приведение судом в решении обстоятельств декларирования электроэнергии АО "Иркутскэнерго" необоснованно, поскольку к данному делу эти обстоятельства отношения не имеют.
Одновременно ВСТУ просит восстановить срок для подачи кассационной жалобы.
В отзыве на кассационную жалобу АО "Бурятэнерго", возражая против доводов заявителя кассационной жалобы, указывает, что согласно разъяснению начальника энергетической таможни ГТК России N 91-21/34 от 13.01.1997 разрешается оформление поставки электроэнергии по доверенности АО "ЦДУ ЕЭС России", а такая доверенность у АО "Бурятэнерго" имеется.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, поддержавших доводы кассационной жалобы и соответственно отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Республики Бурятия, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Нет оснований для прекращения производства по делу, которое, по устному пояснению представителя ВСТУ в суде кассационной инстанции, имеет место ввиду отсутствия в настоящее время спора между сторонами и последующего после суда разрешения на выпуск электроэнергии со стороны таможенных органов за январь 1997 года.
Срок подачи кассационной жалобы подлежит восстановлению ввиду того, что он был пропущен не по вине заявителя кассационной жалобы.
Как усматривается из материалов дела, согласно контракту N 01 от 27.09.1996 истец поставлял электроэнергию Главному энергетическому управлению Монголии г. Улан-Батор, СП ГОК "Эрдэнэт" по временной грузовой таможенной декларации (ВГТД) от 06.01.1997 на период с 01.01.1997 по 31.03.1997, что не противоречит статье 177 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункту 3 Инструкции "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи", утвержденной Приказом ГТК России от 30.10.1995 N 652.
В дальнейшем, 05.02.1997, истцом согласно статье 173 Таможенного кодекса Российской Федерации, пунктам 3.7, 3.8 Инструкции представлена в Бурятскую таможню полная грузовая таможенная декларация на электроэнергию, поставленную в январе 1997 года, 26.02.1997 возвращена со штампом "выпуск запрещен" со ссылкой на телеграмму от 21.02.1997 ВСТУ.
Основаниями для запрещения выпуска электропродукции явилось, по мнению Бурятской таможни и ВСТУ, нарушение АО "Бурятэнерго" Инструкции N 652 от 30.10.1995, выразившееся в представлении в таможню акта N 4 от 03.02.1997 о количестве электроэнергии, экспортируемой в Монголию, без подписи перевозчика — АО "ЦДУ ЕЭС России".
Однако из материалов дела следует, что АО "Бурятэнерго", подписывая данный акт самостоятельно, действовало на основании доверенности от 15.01.1997 N 295/5-Д, выданной АО "ЦДУ ЕЭС России", на оформление и подписание актов о фактических поставках электроэнергии в Монголию по контракту от 27.09.1996.
Данному обстоятельству арбитражный суд дал надлежащую правовую оценку с учетом письма начальника энергетической таможни от 13.01.1997 N 91-21/34 и обоснованно принял решение о нарушении ответчиком — Бурятской таможней и ВСТУ таможенного законодательства при оформлении грузовой таможенной декларации.
Статья 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает как основание прекращения производства по делу устранение после принятия решения обстоятельств, послуживших возникновению спора. Поэтому просьба заявителя кассационной жалобы о прекращении производства по делу не основана на законе и удовлетворению не подлежит.
Решение арбитражного суда первой инстанции изменению или отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 99, 175 — 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Восстановить срок на подачу кассационной жалобы.
Решение от 05.05.1997 по делу N А10-97/9 Арбитражного суда Республики Бурятия оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Председательствующий А.И.ЕВДОКИМОВ

Судьи: Г.В.ЕЛФИМОВА С.Ю.НЕКРАСОВ