Требование: О взыскании стоимости потерь электроэнергии в сетях

Обстоятельства: Собственник электросетей не оплатил гарантирующему поставщику компенсацию фактических потерь в сетях в размере разницы между энергией, приобретенной гарантирующим поставщиком, и объемом энергии, отпущенной конечным потребителям.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как гарантирующий поставщик имел статус сетевой организации; при наличии у электросетей собственника необоснованно принял на себя бремя содержания этих сетей, включил затраты на их содержание и обслуживание в состав своих нормативных потерь и тарифы; удовлетворение иска повлечет повторную оплату потерь электроэнергии.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.07.2016 N Ф03-2393/2016 по делу N А59-5360/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июля 2016 г. N Ф03-43/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2016 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего: Е.Н. Захаренко
судей: А.Н. Барбатова, Г.А. Камалиевой
при участии:
без участия сторон и третьих лиц;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго"
на решение от 06.10.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного от 24.02.2016
по делу N А59-5360/2013 Арбитражного суда Сахалинской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.А. Назарова; в суде апелляционной инстанции судьи: И.С. Чижиков, К.П. Засорин, Л.А. Мокроусова
по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго"
к Комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа
третье лицо: Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области, муниципальное унитарное предприятие "Районные электрические сети" Корсаковского городского округа
о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии в сетях
Открытое акционерное общество "Сахалинэнерго" (ОГРН — 1026500522685; далее — ОАО "Сахалинэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) к Комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа (ОГРН — 1036502701091; далее — Комитет, ответчик) о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии в сетях в размере 1 936 261 руб. 29 коп.
Исковые требования основаны на положениях пункта 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее — Основные положения N 442) и мотивированы обязанностью ответчика, как собственника сетей, по которым в спорный период осуществлялся переток электроэнергии потребителям сбытовой организации, компенсировать истцу возникающие в связи с транспортировкой фактические потери в сетях села Новиково за период с 01.01.2013 по 31.08.2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области (далее — РЭК Сахалинской области), МУП "Районные электрические сети" Корсаковского городского округа (далее — МУП "РЭС").
Решением суда от 25.08.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.02.2015 данные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Сахалинской области.
При новом рассмотрении спора протокольным определением от 19.08.2015 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уменьшение размера требований до 1 733 694 руб. 67 коп.
Решением суда от 06.10.2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе ОАО "Сахалинэнерго" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель полагает, что выводы судов о включении размера потерь в электрических сетях с. Новиково в тариф на 2013 год документально не подтверждены, основаны только на письменных пояснениях РЭК Сахалинской области в отсутствие документов, подтверждающих данный аргумент третьего лица. Обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии со стороны собственника сетевых объектов не связана с фактом учета в тарифах нормативных потерь в данных сетях. Указывает, что обязанность владельца электросетевого хозяйства компенсировать фактические потери энергии, возникшие в ее сетях, имеет место вне зависимости от наличия у лица статуса сетевой организации. При этом заявитель считает, что МУП "РЭС" в спорный период не являлось законным владельцем сетевых объектов, а сами сети признаками бесхозяйных не обладали.
РЭК Сахалинской области в отзыве доводы кассационной жалобы отклонила, указала на законность и обоснованность принятых судебных актов по делу. Потери электрической энергии в сетях с. Новиково учтены в составе нормативных потерь ОАО "Сахалинэнерго" на 2013 год, фактические потери в указанных сетях за 2013 год (0,4926 млн.кВтч) ниже потерь, учтенных при установлении тарифов на указанный период (0,529 млн.кВтч), на 6,9%.
В порядке, предусмотренном абзацем вторым части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное разбирательство отложено с 07 июня 2016 года до 10 часов 00 минут 06 июля 2016 года.
После отложения лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей в суд кассационной инстанции, а также в Арбитражный суд Сахалинской области, обеспечивающий видеоконференц-связь, не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Корсаковского района от 09.04.2007 N 77 во владение муниципального образования приняты три комплектно-трансформаторные подстанции наружные N 2, 5, 6, мощностью 160 кВа, 400 кВа и 100 кВа, расположенные в с. Новиково в районах пожарного поста, моста по улице Пограничной, телетранслятора, воздушная линия электропередач 0,4 кВт протяженностью 3 000 метров на 56 деревянных опорах.
Пунктом 1.2 данного распоряжения определено передать на хранение МУП "РЭС" указанные объекты для обеспечения их сохранности и содержания.
01.01.2007 между ОАО "НДЭС" (продавец) и ОАО "Сахалинэнерго" (покупатель) заключен договор покупки электроэнергии N 1008-18/07 с протоколом разногласий от 22.05.2007, по условиям которого продавец обязуется вырабатывать и подавать потребителям "Сахалинэнерго" электрическую энергию, а ОАО "Сахалинэнерго" обязуется оплатить принятую электрическую энергию в объеме, сроки и на условиях предусмотренных договором.
В силу положений п. 5.1 цена договора определяется исходя из объемов отпущенной электроэнергии на основании актов приемки продукции за минусом технических потерь в сетях ОАО "НДЭС", и исходя из действующих тарифов, установленных в соответствии с постановлениями РЭК.
В период с 01.01.2013 по 31.08.2013 ОАО "НДЭС" осуществляло отпуск электрической энергии в сети истца для энергопринимающих устройств потребителей с. Новиково, которые присоединены к ОАО "НДЭС" сетевой организацией ОАО "Сахалинэнерго" через объекты электросетевого хозяйства ответчика.
В целях компенсации фактических потерь в сетях с. Новиково истцом выставлена ответчику к оплате счет-фактура от 26.09.2013 N 1311/01 на сумму 2 045 678 руб. 60 коп. Объем потерь определен в виде разницы между энергией, приобретенной истцом у ОАО "НДЭС" и объемом энергии, отпущенной конечным потребителям.
Неоплата ответчиком данного счета послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суды при новом рассмотрении дополнительно установили, что истребуемые потери возникли в сетях, которые находятся в сетях с. Новиково, Сахалинской области на промежутке от кабельных наконечников из ТП-6 до границ балансовой конечных потребителей, обозначенных в реестре начислений по с. Новиково, Корсаковского района (за исключением линии 5ПТ-701). Объекты электросетевого хозяйства являются собственностью ответчика, признаками безхозяйного имущества не обладают. ОАО "Сахалинэнерго" на территории Сахалинской области является не только гарантирующим поставщиков, но и имеет статус сетевой организации.
Руководствуясь положениями статей 307, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее — Закон об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее — Правила N 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее — Основные положения N 442), суды обеих инстанций пришли к выводу, что из представленных ОАО "Сахалинэнерго" в РЭК Сахалинской области документов усматривается включение заявленных в настоящем иске потерь в состав нормативных потерь истца при установлении тарифов на 2013 год, что исключает возможность удовлетворения настоящего иска, поскольку истец требует из повторной оплаты.
Поддерживая выводы судов, суд округа исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу статьи 544 Гражданского кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Пунктом 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
Порядок оплаты потерь в спорный период регулировался Основными положениями N 442 и Правилами N 861.
В силу пункта 4 Основных положений N 442 владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.
Владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений N 442).
Согласно пункту 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Затраты, понесенные сетевой организацией перед гарантирующим поставщиком за владельца объектов электросетевого хозяйства по оплате потерь, могут быть компенсированы владельцем непосредственно самой сетевой организации по иску последней.
При разрешении подобных споров следует исходить из того, что сетевая организация вправе предъявить иск именно к владельцу сетевого хозяйства, являющегося собственником или иным законным владельцем имущества, при условии, что сама сетевая организация не взяла на себя бремя содержания данных сетей.
По общему правилу сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе (пункт 2 Правил N 861). К таковым, безусловно, относится право собственности и право аренды электросетей. Кроме того, может взять на себя бремя содержания сетей, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался (пункт 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике).
Законом при указанных обстоятельствах гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.
Данные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по таким электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.
Нормативные потери в электросетях являются неизбежными издержками процесса передачи электроэнергии, в силу чего они оплачиваются конечными потребителями этих услуг сетевым организациям в тарифе на услуги по передаче электроэнергии.
Согласно пункту 3 Правил N 861 недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
Из пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1178 следует, что для конечных потребителей устанавливаются единые котловые тарифы на услуги по передаче электроэнергии. При этом не предусматривается какой-либо дифференциации тарифов в зависимости от протяженности сетей до конкретного потребителя или лица, к территориальным сетям которого подключен потребитель. Расходы на оплату нормативных технологических потерь учитываются в тарифах на услуги по передаче электроэнергии и тем самым распределяются равномерно между всеми потребителями электроэнергии.
В свою очередь сетевые организации оплачивают поставщикам электроэнергии фактические потери в электросетях, в которые включаются и нормативные.
Как верно указала судебная коллегия апелляционной инстанции, потребители услуг обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организации за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.
Суды двух инстанций, проанализировав представленные истцом в РЭК Сахалинской области документы на установление тарифов на 2013 год, а также заслушав представителей третьего лица, пришли к выводу о том, что ОАО "Сахалинэнерго" в составе нормативных потерь включило свои затраты по содержанию сетей с. Новиково. При указанных обстоятельствах, отказали истцу в удовлетворении иска, поскольку затраты лица уже учтены при формировании тарифов и компенсированы ему конечными потребителями.
Выводы судов соответствуют вышеуказанным правовым нормам, регулирующим взаимоотношения сторон на розничном рынке электрической энергии, поскольку истец, являясь сетевой организацией, без видимых на то оснований (при наличии у объектов электросетевого хозяйства с. Новиково собственника, что исключает их отнесение в разряду бесхозяйного имущества) принял на себя бремя содержания сетей ответчика, включив затраты на их содержание и обслуживание в составе нормативных потерь.
Ссылки заявителя жалобы на том, что выводы судов о включении размера потерь в электрических сетях с. Новиково в тариф на 2013 год документально не подтверждены, опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами. Кроме того, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.
В соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции не вправе пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Все приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами при рассмотрении дела норм материального и процессуального права, а относясь к доказательственной стороне спора, направлены на переоценку обстоятельств дела, что в кассационной инстанции недопустимо.
Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и фактическим обстоятельствам спора, неправильного применения норм материального права и нарушений положений действующего процессуального законодательства также не допущено, правовые основания для отмены обжалуемого решения от 06.10.2015, постановления от 24.02.2016 и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 06.10.2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного от 24.02.2016 по делу N А59-5360/2013 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.Н.ЗАХАРЕНКО

Судьи А.Н.БАРБАТОВ Г.А.КАМАЛИЕВА