По делу обжалуется отказ освободить религиозную организацию от оплаты электрической энергии. По делу допущено нарушение требований статьи 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

Информация о Постановлении ЕСПЧ от 02.12.2014 по делу "Республиканский образовательный и культурный фонд (Cumhuriyetci Egitim Ve Kultur Merkezi Vakfi) против Турции" (жалоба N 32093/10)

[неофициальный перевод] *

Республиканский образовательный и культурный фонд против Турции (Cumhuriyetci Egitim Ve Kultur Merkezi Vakfi v. Turkey) (N 32093/10)

По материалам Постановления Европейского Суда по правам человека от 2 декабря 2014 года (вынесено II Секцией)

———————————
* Перевод с английского Ю.Ю. Берестнева.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА

Заявителем по делу является религиозный фонд, имеющий в Турции множество джемеви (cemevi) — молитвенных домов алевитов, представителей миноритарного неортодоксального течения ислама. В августе 2006 года директор фонда отметил, что заявитель является, по его мнению, центром религиозного поклонения сообщества алевитов, и на этом основании попросил освободить центр от внесения платы за электричество, так как закон предусматривал, что расходы мест религиозного поклонения по оплате счетов за электричество берет на себя Управление по религиозным делам Турции (далее — УРД). В мае 2008 года основной суд оставил требования фонда без удовлетворения. При этом суд руководствовался замечаниями УРД, согласно которым вероисповедание алевитов не является религией, а джемеви не являются местом религиозного поклонения. Решение суда первой инстанции было оставлено без изменения судом кассационной инстанции, а ходатайство об изменении решения, поданное заявителем, было отклонено в 2009 году. Общая сумма не оплаченных центром счетов достигла примерно 290 000 евро.

ВОПРОСЫ ПРАВА

По поводу соблюдения требований статьи 14 Конвенции во взаимосвязи со статьей 9 Конвенции. Оплата счетов за электричество государственными фондами с целью помочь местам религиозного поклонения нести расходы по оплате электроэнергии достаточно тесно связана с осуществлением права, которое гарантирует статья 9 Конвенции. Следовательно, жалоба фонда-заявителя на отклонение ходатайства об освобождении от внесения платы за электричество подпадает под действие статьи 9 Конвенции, то есть статья 14 Конвенции применима в настоящем деле.
Правовой статус джемеви отличается от правового статуса мест религиозного поклонения, признанных государством в качестве таковых. Тем не менее, учитывая, что свободное осуществление алевитами права на свободу религии охраняется статьей 9 Конвенции, что в центре есть зал для проведения джем (cem) — основной религиозной церемонии в вероисповедании алевитов, что центр оказывает погребальные услуги и деятельность, которой он занимается, не приносит дохода, джемеви, как и другие места религиозного поклонения, являются местом проведения обрядов, отражающих религиозные убеждения.
Безусловно, свобода религии не предполагает, что религиозным объединениям или лицам, исповедующим ту или иную религию, необходимо предоставлять определенный правовой или налоговый статус, отличающийся от статуса других существующих организаций. Однако особый статус мест религиозного поклонения закреплен в законодательстве Турции решением Совета министров Турции. Действительно, использование этого статуса имеет немало важных последствий, в том числе оплату счетов за электричество за счет средств УРД. Вместе с тем положение фонда-заявителя, содержащего джемеви, сопоставимо с положением других мест религиозного поклонения с точки зрения необходимости юридического признания и защиты их статуса. К тому же в упомянутом решении прямо указывается, что от внесения платы за электричество освобождаются только признанные места религиозного поклонения. Следовательно, косвенно исключив джемеви из сферы действия данного решения, обжалуемое по делу распоряжение привело к различию в обращении по религиозному признаку.
Отказ в удовлетворении ходатайства фонда-заявителя был основан на оценке, проведенной внутригосударственными судами на основании заключения органа, занимающегося вопросами мусульманской религии, согласно которому вероисповедание алевитов является не религией, а суфийским толкованием мусульманской религии, поэтому у алевитов не может быть собственных мест религиозного поклонения. Тем не менее подобная оценка не может служить оправданием для лишения джемеви льготы, о которой идет речь, с учетом того, что джемеви, как и другие признанные места религиозного поклонения, являются местом проведения обрядов, отражающих религиозные убеждения. Разумеется, у государства могут быть и другие правомерные основания ограничивать использование определенных мест религиозного поклонения тем или иным конкретным режимом. Однако в настоящем деле власти государства-ответчика не обосновали каким-либо разницу в обращении с признанными местами религиозного поклонения и с джемеви.
Власти государства-ответчика утверждали, что у фонда-заявителя была и еще остается возможность добиться, чтобы фонд платил за электричество по льготному тарифу, предусмотренному для них, но эта возможность не может служить альтернативой освобождению мест религиозного поклонения от внесения платы за электричество.
С учетом изложенного различие в обращении, с которым столкнулся фонд-заявитель, не имело под собой объективных и разумных оснований. Порядок освобождения от внесения платы за электричество мест религиозного поклонения представлял собой дискриминацию по религиозному признаку.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу допущено нарушение требований статьи 14 Конвенции (вынесено единогласно).

КОМПЕНСАЦИЯ

В порядке применения статьи 41 Конвенции. Рассмотрение вопроса о присуждении заявителю справедливой компенсации решено отложить.
(См. для сравнения Постановление Европейского Суда по делу "Церковь "Иисуса Христа Святых последних дней" против Соединенного Королевства" (The Church of Jesus Christ of Latter-Day Saints v. United Kingdom) от 4 марта 2014 г., жалоба N 7552/09, "Информационный бюллетень по прецедентной практике Европейского Суда по правам человека" (Information Note on case-law of the European Court of Human Rights) N 172.)