Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Харичева Григория Анатольевича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 44 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2014 N 2632-О

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Г.А. Харичева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Г.А. Харичев оспаривает конституционность части 3 статьи 44 "Присвоение специальных званий досрочно либо на ступень выше" Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой специальные звания в соответствии с данной статьей присваиваются в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, на заявителя, являвшегося сотрудником органов внутренних дел, было составлено представление о присвоении специального звания "подполковник полиции" — на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, в порядке поощрения за образцовое исполнение служебных обязанностей и достигнутые высокие результаты в оперативно-служебной деятельности в период прохождения службы по контракту в Министерстве внутренних дел по Чеченской Республике.
Департамент государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации сообщил Г.А. Харичеву, что проект указа Президента Российской Федерации, определяющего порядок присвоения специальных званий сотрудникам органов внутренних дел досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, проходит согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и в данное время удовлетворить его просьбу о присвоении специального звания "подполковник полиции" не представляется возможным. Суды общей юрисдикции оставили заявление Г.А. Харичева к Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании действий и обязании присвоить очередное специальное звание без удовлетворения.
По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (часть 1), 21 (часть 2), 37 (часть 3) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно позволяло не рассматривать документы на присвоение сотрудникам органов внутренних дел очередных специальных званий досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, в виде поощрения за достигнутые высокие результаты в служебной деятельности до принятия Президентом Российской Федерации указа, определяющего порядок присвоения специальных званий.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Г.А. Харичевым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Предусмотрев возможность присвоения сотруднику органов внутренних дел в качестве меры поощрения очередного специального звания досрочно или на ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел, Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" делегировал определение порядка присвоения специальных званий в указанном случае Президенту Российской Федерации (часть 3 статьи 44). Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1575 было утверждено Положение о порядке присвоения сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно доводам, приведенным в жалобе, нарушение своих прав Г.А. Харичев связывает не с содержанием оспариваемого законоположения, а с тем, что между вступлением в силу данного законоположения и принятием Президентом Российской Федерации Указа от 22 ноября 2012 года N 1575 образовался период, в течение которого не рассматривались представления, в том числе в отношении заявителя, о присвоении очередного специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности.
С учетом этого, а также принимая во внимание, что после принятия данного Указа Департамент государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации в письме от 30 ноября 2012 года сообщил Г.А. Харичеву о возможности рассмотрения вопроса о присвоении ему очередного специального звания после поступления материалов из Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, нет оснований полагать, что оспариваемое законоположение само по себе нарушает конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Харичева Григория Анатольевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.ЗОРЬКИН