Правомерно в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ отказано в признании права собственности на гаражные боксы, поскольку спорные гаражи, являющиеся самовольной постройкой, расположены на земельном участке, предоставленном истцу в аренду

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.05.2010 N Ф03-3075/2010 по делу N А73-16081/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: Н.А. Комиссаровой, О.Г. Красковской
при участии
от истца: Г.А. Труханов, председатель кооператива, протокол от 16.01.2009; И.Д. Труханова, представитель, доверенность б/н от 24.11.2009
от третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края: С.А. Козлов, главный специалист инспекции, доверенность N 1-13 от 12.01.2010
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
кооператива по строительству и эксплуатации гаражей и коллективных погребов "ГСК-605"
на решение от 30.12.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010
по делу N А73-16081/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.Ф. Соколов, в апелляционном суде судьи М.О. Волкова, Л.Г. Малышева, И.В. Иноземцев
По иску кооператива по строительству и эксплуатации гаражей и коллективных погребов "ГСК-605"
к администрации города Хабаровска
третье лицо: Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края
о признании права собственности
Кооператив по строительству и эксплуатации гаражей и коллективных погребов "ГСК-605" (далее — ГСК-605) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации г. Хабаровска (далее — Администрация) о признании права собственности на 31 гаражный бокс общей площадью 1500 кв.м, по ул. Трехгорной в г. Хабаровске.
Исковые требования основаны на положениях статьи 222 ГК РФ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края.
Решением суда от 30.12.2009, оставленном без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010, в удовлетворении исковых требований отказано.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды указали на невозможность в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ признания права собственности на самовольную постройку за лицом, владеющим земельным участком на праве аренды.
В кассационной жалобе ГСК-605 просит судебные акты отменить, ссылаясь на то, что ответчик и третье лицо фактически не возражают против признания за истцом права собственности.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ГСК-605 настаивали на удовлетворении кассационной жалобы и дополнительно пояснили, что отсутствие действующего разрешения на строительство препятствует получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что в свою очередь делает невозможным регистрацию права собственности. Также представители кооператива пояснили, что все члены кооператива полностью выплатили свой пай, однако общим собранием членов кооператива принято решение не обращаться за регистрацией права собственности за каждым из членов кооператива, а об обращении в арбитражный суд с настоящим иском.
Администрация г. Хабаровска отзыв на кассационную жалобу не представила, просила рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.
Третье лицо Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края в отзыве на кассационную жалобу не возражало против ее удовлетворения. В судебном заседании кассационной инстанции представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзыве.
В судебном заседании суда кассационной инстанции 11.05.2010 объявлялся перерыв до 15 часов 10 минут 17.05.2010.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением Мэра г. Хабаровска от 10.04.1998 N 933 ГСК-605 предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,31 га в Краснофлотском районе г. Хабаровска по ул. Трехгорной для строительства 25 гаражных боксов. Земельный участок предоставлен на срок до 01.04.2000.
Постановлением Мэра г. Хабаровска от 01.03.1999 N 261 площадь предоставленного ГСК-605 участка снижена до 0,15 га, а количество разрешенных к строительству гаражей увеличено до 30.
03.06.1998 ГСК-605 получено разрешение на строительство N 27/98 сроком действия до 31.12.1998. В дальнейшем срок действия разрешения на строительство был продлен до 31.12.1999 и 31.12.2000.
19.05.2008 между ГСК-605 и Министерством имущественных отношений Хабаровского края заключен договор N 10104 аренды спорного земельного участка сроком, с учетом дополнительного соглашения к договору, до 10.03.2010.
24.03.2009 ГСК-605 обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Письмом Департамента архитектуры, строительства и землепользования от 07.04.2009 N 01-60/2609 в выдаче ГСК-605 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано ввиду непредставления ряда документов, в том числе действующего разрешения на строительство.
Ссылаясь на то, что строительство гаражей осуществлено с соблюдением строительных норм и правил ГСК-605 обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ГСК-605, суды обеих инстанций исходили из того, что объект является самовольной постройкой, расположенной на земельном участке, предоставленном в аренду, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ препятствует признанию права собственности на него.
Суд апелляционной инстанции, кроме того, указал на то, что ГСК-605 не представлено доказательств принадлежности ему всех гаражных боксов на праве собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно статье 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в частности, предоставление разрешения на строительство (пп. 3 части 3 статьи 55 ГрК РФ).
Судами установлено, что у ГСК-605 отсутствуют разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и действующее разрешение на строительство. Срок действия ранее выданного разрешения на строительство N 27/98 истек 31.12.2000, в то время как с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию ГСК-605 обратился в 24.03.2009.
При изложенных обстоятельствах суды обоснованно исходили из того, что гаражи ГСК-605 являются самовольными постройками, так как были созданы без получения на это необходимых разрешений.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Установив при рассмотрении дела, что земельный участок, на котором находится самовольная постройка ГСК-605, предоставлен последнему в аренду, суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований.
При этом суд апелляционной инстанции правомерно, со ссылкой на пункт 4 статьи 218 ГК РФ, указал на отсутствие у ГСК-605 доказательств наличия права собственности на все возведенные гаражи. Такой вывод подтвержден пояснениями представителей ГСК-605 о полной выплате пая всеми члена кооператива, данных в суде кассационной инстанции.
Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Кассационная жалоба ГСК-605 не содержит доводов, которые могли бы являться основанием для отмены судебных актов.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 30.12.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу N А73-16081/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.В.Цирулик

Судьи Н.А.Комиссарова О.Г.Красковская