Пени, начисленные на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не подлежат взысканию в судебном порядке, если пропущен срок давности их взыскания

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.01.2010 N Ф03-8445/2009 по делу N А59-3925/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 28 января 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего: Котиковой Г.В.
судей: Бруева Д.В., Филимоновой Е.П.
при участии
от Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области — представитель не явился
от индивидуального предпринимателя Таран Оксаны Станиславовны — представитель не явился
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области
на решение от 17.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009
по делу N А59-3925/2009 Арбитражного суда Сахалинской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Санина Л.С., в суде апелляционной инстанции судьи: Солохина Т.А., Бац З.Д., Еремеева О.Ю.
по заявлению Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области
к индивидуальному предпринимателю Таран Оксане Станиславовне
о взыскании 5 523, 51 руб.
Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее — пенсионный фонд; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю Таран Оксане Станиславовне (далее — предприниматель) с заявлением о взыскании 5 523, 51 руб., составляющих недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2008 года и пени.
Решением суда от 17.09.2009 требования удовлетворены частично: с предпринимателя в пользу пенсионного фонда взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 864 руб. и пени, начисленные за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 в сумме 138, 87 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 решение суда первой инстанции изменено в части взыскания пеней. В пользу пенсионного фонда пени взысканы в сумме 875, 92 руб. В остальном решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением суда апелляционной инстанций, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления в сумме 783, 59 руб., составляющих пени, отменить, принять новый судебный акт. Как полагает заявитель жалобы, арбитражным судом неправильно применены нормы материального права, в части положений статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) и статьи 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон N 167-ФЗ). По мнению пенсионного фонда пени, начислены за период с 25.03.2008 по 24.03.2009 на задолженность, которая ранее была взыскана заявителем, путем направления в установленные законом сроки постановлений судебному приставу-исполнителю.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не принимали.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка своевременности уплаты предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период — 2008 год, в ходе которой установлена неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год.
24.03.2009 пенсионным фондом выставлено требование N 2528 об уплате недоимки в сумме 3 864, 00 руб. и пеней в сумме 1 659, 51 руб. в срок до 13.04.2009.
Поскольку предпринимателем в добровольном порядке требование от 24.03.2009 N 2528 не исполнено, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании указанных сумм недоимки и пени.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон N 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
На основании статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено вышеуказанным Федеральным законом.
Как следует из пункта 3 статьи 46 и пункта 3 статьи 48 НК РФ, с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", заявление о взыскании налога (взноса) со страхователей — юридических лиц может быть подано в суд соответствующим органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (взноса). Согласно пункту 11 статьи 48 НК РФ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней.
Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ.
В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому управление вправе предъявлять к взысканию пени совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07.
Разрешая спор, апелляционный суд, изменяя решение суда, обоснованно указал на то, что проверка соблюдения пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, 20-дневный срок — период, указанный в требовании на его добровольное исполнение и 6-месячный срок — для обращения в арбитражный суд.
На основании исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленных заявителем документов (постановлений пенсионного фонда, постановлений судебного пристава-исполнителя, требований пенсионного фонда, решения о взыскании недоимки и пени), апелляционный суд установил, что срок давности для взыскания пеней, начисленных на недоимку 2002 — 2007 годов за период с 25.03.2008 по 06.10.2008 (включительно) пенсионным фондом пропущен, срок давности для взыскания пеней за период с 07.10.2008 по 24.03.2009 соблюден.
Вывод суда апелляционной инстанции о том, что срок на взыскание спорной суммы пеней, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательной пенсионное страхование за период с 25.03.2008 по 06.10.2008 подтвержден материалами дела и заявителем жалобы не опровергнут.
По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных и исследованных арбитражными судами обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 284, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу N А59-3925/2009 Арбитражного суда Сахалинской области в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Г.В.Котикова

Судьи: Д.В.Бруев Е.П.Филимонова