В привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отказано в связи с отсутствием его вины в непроведении собрания кредиторов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.08.2007, 22.08.2007 N Ф03-А73/07-2/3247 по делу N А73-4053/07-39

от 29 августа 2007 года
Дело N Ф03-А73/07-2/3247
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение от 28.05.2007 по делу N А73-4053/07-39 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к индивидуальному предпринимателю Подскребышеву Константину Петровичу о привлечении к административной ответственности.
Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее — управление; административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Подскребышева Константина Петровича (далее — предприниматель; конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Решением суда от 28.05.2007 в удовлетворении заявления управлению отказано ввиду недоказанности вины конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения, предусмотренного названной выше статьей КоАП РФ.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с решением суда, управление подало кассационную жалобу, поддержанную представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит его отменить как принятое с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, уведомление уполномоченного органа в устной форме на собрании кредиторов о переносе даты проведения данного собрания не является надлежащим уведомлением, поскольку не отвечает требованиям статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве). Административный орган полагает, что предпринимателем Подскребышевым К.П. не исполнены обязанности, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве), поэтому требование о привлечении последнего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ правомерно.
Конкурсный управляющий Поскребышев К.П. в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклоняют и просят решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований к отмене решения суда исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.04.2005 по делу N А73-11150/2004-36 в отношении ОАО "Вяземский ЛПХ" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Подскребышев К.П. (свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя серия 27 N 000291969).
Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области проведена проверка деятельности конкурсного управляющего, по результатам которой 20.04.2007 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В протоколе зафиксировано неисполнение арбитражным управляющим Подскребышевым К.П. обязанностей, установленных статьями 13, 14 Закона о банкротстве, поскольку предприниматель не уведомил надлежащим образом уполномоченный орган о проведении собрания кредиторов, отложенного на 19.02.2007, и не провел данное собрание.
Административный орган в соответствии с положениями главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ направил в арбитражный суд заявление для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно статье 12 Закона о банкротстве, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 названного выше Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
За неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от 25 до 50 минимальных размеров оплаты труда либо дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Отказывая в привлечении предпринимателя Подскребышева К.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, суд исходил из отсутствия вины конкурсного управляющего в непроведении 19.02.2007 собрания кредиторов. При этом суд также пришел к выводу о том, что нарушения статьи 13 Закона о банкротстве предпринимателем не было допущено, поскольку уполномоченный орган иным способом был уведомлен о дате проведения собрания.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 05.02.2007 после объявленного 31.01.2007 перерыва было продолжено собрание кредиторов; присутствовавшая на данном собрании представитель управления внесла предложение об отложении собрания на две недели для представления дополнительных сведений; большинством голосов принято решение об отложении собрания до 19.02.2007, что подтверждается протоколом от 05.02.2007. Собрание кредиторов, назначенное на 19.02.2007, не состоялось по причине неявки уполномоченного органа, имеющего большинство голосов.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, суд, установив отсутствие вины конкурсного управляющего в неуведомлении надлежащим образом уполномоченного органа и в непроведении 19.02.2007 собрания кредиторов, правомерно отказал в привлечении предпринимателя Подскребышева К.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку выводов суда, поэтому в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 284, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.05.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4053/2007-39 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.