Невнесение обществом в кассовую книгу сведений о наличных денежных средствах в день их поступления является их неоприходованием, что влечет административную ответственность по статье 15.1 КоАП РФ

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.06.2007, 06.06.2007 N Ф03-А24/07-2/1933 по делу N А24-6073/06-12

от 14 июня 2007 года
Дело N Ф03-А24/07-2/1933
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июня 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому на постановление от 14.02.2007 по делу N А24-6073/06-12 Арбитражного суда Камчатской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вилюй" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о признании незаконным и отмене постановления от 08.11.2006 N 62/п.юр.
Общество с ограниченной ответственностью "Вилюй" (далее — общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее — инспекция; административный орган) от 08.11.2006 N 62/п.юр о привлечении к административной ответственности.
Решением суда от 15.12.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 14.02.2007 решение суда отменено и оспариваемое постановление административного органа признано незаконным. Судебный акт мотивирован тем, что несвоевременное заполнение обществом кассовой книги не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Не согласившись с указанным постановлением, инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на нарушение ООО "Вилюй" пунктов 22 — 24 Порядка ведения кассовых операций и неотражение в кассовой книге предприятия полученной им выручки, в связи с чем полагает правомерным привлечение общества к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ за неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности.
Налоговый орган надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебное заседание кассационной инстанции не явился.
Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклоняют и просят постановление апелляционной инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит необходимым постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда.
Как видно из материалов дела, инспекцией на основании поручения от 20.10.2006 N 666 проведена проверка деятельности ООО "Вилюй" в магазине "На Бохняка", принадлежащем обществу и расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Бохняка, 16, в ходе которой исследовались данные фискальных отчетов, записи в книгах кассира-операциониста и другие.
По результатам проверки составлены: акт от 20.10.2006 N 44 и 03.11.2006 в присутствии исполняющей обязанности директора ООО "Вилюй" Горбачевской В.В. (приказ от 18.10.2006 N 38 — л. д. 21) протокол об административном правонарушении N 44/п.юр, которым зафиксированы факты неоприходования в кассу предприятия за период с 15.09.2006 по 19.10.2006 в полном объеме денежной наличности, полученной от реализации продукции с применением контрольно-кассовой техники, на общую сумму 6015353,52 руб., что является нарушением положений пунктов 22, 24 раздела 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40 (далее — Порядок ведения кассовых операций).
08.11.2006 административным органом принято постановление по делу об административном правонарушении N 62/п.юр, которым ООО "Вилюй" привлечено к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб., оспоренное последним в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности факта административного правонарушения и вины общества в его совершении. При этом суд установил, что кассовая книга предприятия с 11.09.2006 не заполнялась, в результате чего сумма неоприходованных денежных средств за период с 15.09.2006 по 19.10.2006 составила 6015353,52 руб.
Апелляционная инстанция, отменяя решение суда первой инстанции, пришла к выводу о том, что несвоевременное заполнение обществом кассовой книги не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, так как налоговым органом не установлено расхождений между суммой выручки, отраженной в фискальных отчетах за указанный выше период, и суммой выручки согласно записям в книгах кассира-операциониста.
Однако судом апелляционной инстанции не учтено следующее.
Работа с денежной наличностью и ведение кассовых операций на предприятиях должны осуществляться в соответствии с установленным законом порядком. Неисполнение данного порядка является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.
Лицо может нести юридическую ответственность только за совершение тех правонарушений, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения предусмотренных законодательством требований, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Для осуществления денежных расчетов наличными деньгами на предприятиях имеются кассы и ведутся кассовые книги. Согласно пунктам 22, 23 Порядка ведения кассовых операций, все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. По общему правилу прием наличных денег на предприятии при осуществлении денежных расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Для своевременного и полного учета денежной наличности их оприходование должно производиться в соответствии с установленным порядком. Так, согласно пункту 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных Письмом Минфина России от 30.08.1993 N 104, в конце рабочего дня кассир предприятия должен составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному кассовому ордеру. В этот же день в соответствии с пунктом 24 Порядка ведения кассовых операций информация о поступивших в кассу денежных средствах учитывается в кассовой книге предприятия. Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что оприходование наличных денежных средств необходимо производить в день их поступления на предприятие.
Законодательством не предусмотрено иного способа учета наличных денежных средств, кроме как их оприходование в кассовой книге предприятия на основании приходного ордера. Оприходование денежных средств должно производиться в день их поступления, следовательно, невнесение обществом в кассовую книгу сведений о наличных денежных средствах в день их поступления суд первой инстанции правомерно расценил как их неоприходование, за что статьей 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Поскольку названные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств, то моментом начала и окончания совершения административного правонарушения в данном случае является день получения выручки и неоприходования ее в кассу.
Как установлено судом первой инстанции, ООО "Вилюй" за период с 15.09.2006 по 19.10.2006 денежные средства в общей сумме 6015353,52 руб. в кассовую книгу ежедневно не вносило, что подтверждается актом проверки от 20.10.2006 N 44, протоколом об административном правонарушении от 03.11.2006 N 44/п.юр и объяснениями Горбачевской В.В.
Нарушений административным органом порядка и срока привлечения к административной ответственности судом не установлено, поэтому заявителю обоснованно отказано в удовлетворении его требований о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 08.11.2006 N 62/п.юр о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции, допустившей ошибочное толкование норм материального права, не имелось оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 284, 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 14.02.2007 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-6073/06-12 отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции по этому же делу от 15.12.2006.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.