За нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи систем здравоохранения несут только уголовную или дисциплинарную ответственность. Суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности, к зачету Фондом социального страхования РФ не принимаются

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.03.2004 N Ф03-А51/04-1/366

от 30 марта 2004 года
Дело N Ф03-А51/04-1/366

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "178 судоремонтный завод" Министерства обороны РФ на решение от 27.10.2003 по делу N А51-9293/2003-15-135 Арбитражного суда Приморского края по иску федерального государственного унитарного предприятия "178 судоремонтный завод" Министерства обороны РФ к государственному учреждению здравоохранения "Приморский краевой наркологический диспансер", 3 лицо — филиал N 3 государственного учреждения "Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ", о взыскании 7256 рублей.
В соответствии со ст. 176 АПК РФ изготовление мотивированного постановления откладывалось до 30.03.2004.
Федеральное государственное унитарное предприятие "178 судоремонтный завод" Министерства обороны РФ (далее — ФГУП "178 СРЗ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о взыскании с государственного учреждения здравоохранения "Приморский краевой наркологический диспансер" 7256 рублей убытков в связи с нарушением порядка выдачи листков временной нетрудоспособности.
Решением суда от 27.10.2003 в иске отказано.
Принимая его, арбитражный суд не признал диспансер надлежащим субъектом ответственности по иску, а также указал на отсутствие причинной связи между действиями последнего и предъявленными убытками и на непринятие истцом мер к предотвращению своих расходов.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Правильность судебного акта проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 274, 284 АПК РФ по заявлению ФГУП "178 СРЗ", считающего его незаконным.
По утверждению заявителя, истец и его работник при оплате листов нетрудоспособности действовали правомерно, а ответчик в свою очередь допустил нарушения при выдаче последних, чем причинил убытки.
Поэтому просит решение отменить и иск удовлетворить.
Ответчик и третье лицо отзыва на кассационную жалобу не предоставили.
Проверив правильность применения судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит кассационную жалобу несостоятельной.
В соответствии с решением от 04.11.2002 N 331 филиалом N 3 г. Владивостока ГУ "Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" в ноябре 2002 года проводилась выездная проверка страхователя — ФГУП "178 СРЗ" по вопросам расходования средств государственного социального страхования за период с 01.01.2000 по 30.09.2002, в результате которой по акту N 331 с/с от 11.12.2002 к зачету в счет страховых взносов не были приняты пособия по временной нетрудоспособности на общую сумму 7256 рублей, выплаченные работнику предприятия Гизатулину Т.С. согласно больничным листам N 094751 от 19.01.2000 и N 074026 от 19.12.2000, выданным ГУЗ "Приморский краевой наркологический диспансер".
Основанием для этого послужила выдача медицинским учреждением данных больничных листов с нарушением порядка, установленного пунктом 2.4 Инструкции "О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан" (утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.10.1994 N 206/21).
Полагая, что убытки у ФГУП "178 СРЗ" в указанном размере возникли по вине ответчика, им предъявлен настоящий иск.
Статья 1064 ГК РФ содержит общие условия, которые с фактом причинения вреда порождают обязательство по его возмещению, а именно: противоправность действия (бездействия), причинная связь между действием (бездействием) и наступившими убытками, вина ответчика.
Как установлено арбитражным судом, истец в порядке ст. 65 АПК РФ не доказал наличие причинной связи между действиями диспансера по выдаче больничных листов и понесенными ФГУП "178 СРЗ" убытками.
В соответствии с пунктом 1.1 названной выше Инструкции документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и подтверждающим временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.
Согласно пункту 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6) единственным основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.
Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101) предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Здесь же сказано, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Согласно пункту 18 этого Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
За нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в соответствии с пунктом 9 названной выше Инструкции несут только дисциплинарную или уголовную ответственность.
Исходя из изложенного, арбитражный суд сделал правильный вывод, что обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которое выплачивает своему работнику соответствующее пособие. Только при исполнении указанной обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования РФ.
Поскольку причинная связь между установленными фондом нарушениями выдачи диспансером листков нетрудоспособности и возникших у истца расходов (убытков) отсутствовала, то оснований для удовлетворения исковых требований в порядке ст. 1064 ГК РФ у суда не имелось.
Таким образом, обжалуемое решение от 27.10.2003 соответствует закону и материалам дела, в связи с чем изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.10.2003 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-9293/2003-15-135 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.