Иск о возврате в государственный резерв нефтепродуктов и взыскании штрафа и пени удовлетворен правомерно, поскольку ответчик не исполнил своих обязательств по договору займа

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 03.07.2001 N Ф03-А51/01-1/1175

от 03 июля 2001 года
Дело N Ф03-А51/01-1/1175

(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Администрации Приморского края на решение и постановление от 27.02.2001, 27.04.2001 по делу N А51-7974/2000-28-222 Арбитражного суда Приморского края по иску Дальневосточного территориального управления Росрезерва к Администрации Приморского края, Финансовому управлению Администрации Приморского края, Департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам, Государственному управлению Приморского казначейства о взыскании 1112011032 рублей.
Дальневосточное территориальное управление Росрезерва (в дальнейшем Приморское ТУ Росрезерва) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Приморского края, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливных ресурсов Приморского края, Финансовому управлению Администрации Приморского края, Государственному управлению "Приморское казначейство Администрации Приморского края" о взыскании 329973600 руб. — стоимости заимствованного топлива, 329973600 руб. — штраф и 452063332 руб. пеней за просрочку возврата топлива.
До принятия решения по делу истец в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ частично изменил предмет, размер иска и просит обязать Администрацию Приморского края возвратить в государственный резерв 49996 т дизельного летнего топлива (л-02-62) ГОСТ 305-82, а также взыскать с Администрации Приморского края 381196440 руб. штрафа и 796700559 руб. пеней.
Решением от 27.02.2001 суд обязал Администрацию Приморского края возвратить истцу 49990 т дизтоплива летнего.
Также с Администрации Приморского края в лице ее финансового управления взыскано 381196440 руб. штрафа и 796700 руб. пеней, в остальной части иска отказано.
Принимая его, первая инстанция установила факт невозврата администрацией в государственный резерв заимствованного топлива согласно пункту 1.2 договора N 474/2 от 21.10.1999, за что она должна нести ответственность, предусмотренную договором и законом.
Размер взыскиваемой пени снижен по условиям статьи 333 Гражданского кодекса РФ.
Остальные ответчики освобождены судом от ответственности со ссылкой на отсутствие с их стороны обязательств по возврату спорного топлива.
Постановлением от 27.04.2001 апелляционной инстанции того же суда решение оставлено без изменения по тем же мотивам.
Правильность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке статей 162, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ по заявлению Администрации Приморского края, где ставится вопрос об их отмене в части взыскания санкций и принятии нового решения об отказе в этой части иска.
В обоснование своей жалобы заявитель ссылается на отсутствие вины администрации в невозврате топлива, а также на отсутствие в краевом бюджете средств для уплаты данных санкций.
Финансовое управление Администрации Приморского края жалобу поддержало.
Истец доводы жалобы отклонил и просит судебные акты оставить без изменения.
Проверив правильность применения судом обеих инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит жалобу обоснованной.
На основании задания Российского Агентства по государственным резервам N 71-908 от 26.05.1999 и во исполнение договора N 474/2 от 31.05.1999 Дальневосточное территориальное управление Росрезерва (заимодатель) в мае — июне 1999 года в порядке временного заимствования выпустило из государственного резерва для Администрации Приморского края (заемщик) под гарантию краевого бюджета 49996 т дизельного топлива летнего ГОСТ 305-82.
Возврат данных нефтепродуктов в том же количестве заемщик обязывался произвести до 1 декабря 1999 года (пункт 1.2 договора).
Ввиду невыполнения администрацией указанного обязательства предъявлен настоящий иск.
Поскольку факт невозврата заемщиком заимствованных из государственного резерва нефтепродуктов подтверждается подписанным сторонами счетом сверки (л. д. 13) и им самим, арбитражный суд правомерно обязал его возвратить истцу топливо, применив статьи 309, 310, 807 Гражданского кодекса РФ.
Согласно пункту 4.1 договора N 474/2, пункту 3 статьи 16 ФЗ "О государственном материальном резерве" за несвоевременный возврат в государственный резерв заимствованных материальных ценностей получатель уплачивает штраф в размере 100 процентов их стоимости и пени в размере 0,5 процента их стоимости за каждый день просрочки платежа до полного выполнения обязательств.
При таких обстоятельствах арбитражный суд обоснованно применил к Администрации Приморского края указанную ответственность, взыскав с его финансового органа, как распорядителя краевого бюджета — гаранта по сделке, 381196440 руб. штрафа и 796700 руб. пеней на основании статей 124, 125 Гражданского кодекса РФ. Размер последней уменьшен по правилам, предусмотренным статьей 333 Гражданского кодекса РФ, вследствие явной несоразмерности начисленной неустойки последствиям нарушения обязательств.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии вины в невозврате нефтепродуктов арбитражным судом правильно не приняты во внимание по причине императивного характера ответственности, предусмотренной статьей 16 ФЗ "О государственном материальном резерве" преследующей цель защиты публичных интересов.
Также данный закон вопрос о применении санкций не ставит в зависимость от наличия в бюджете средств на эти цели, как ошибочно полагает администрация.
В части требований к остальным ответчикам иск судом отклонен законно со ссылкой на неучастие их в спорных правоотношениях, по возврату в государственный резерв материальных ценностей (пункт 3 статьи 308 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, оспариваемые судебные акты изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 174 — 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.02.2001 и постановление от 27.04.2001 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7974/2000-28-222 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.