Требование: О взыскании денежных средств в счет исполнения муниципалитетом обязательств по уплате выкупной цены изъятого для муниципальных нужд имущества

Обстоятельства: Решением суда объекты недвижимости (земельный участок и нежилые помещения) изъяты у общества для муниципальных нужд, право собственности общества на имущество прекращено. Выкупная стоимость спорных объектов муниципалитетом обществу не выплачена.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку изъятое имущество перешло в муниципальную собственность, в связи с чем у муниципалитета возникла обязанность по компенсации его стоимости.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.11.2016 N Ф04-4870/2016 по делу N А70-3438/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Сириной В.В.
Шуйской С.И.,
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Тюмени на решение от 23.05.2016 Арбитражного суда Тюменской области (судья Маркова Н.Л.) и постановление от 29.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зиновьева Т.А., Веревкин А.В., Глухих А.Н.) по делу N А70-3438/2016 по иску общества с ограниченной ответственностью "Садовод-Универсал" (625049, г. Тюмень, ул. Московский тракт, 15А, ОГРН 1027200832735, ИНН 7204018055) к администрации города Тюмень (625000, г. Тюмень, ул. Советская, 20, ИНН 7201000204, ОГРН 1027200867231) об обязании совершить действия.
Другие лица, участвующие в деле: департамент дорожной инфраструктуры и транспорта администрации города Тюмени.
В заседании приняли участие представители: ООО "Садовод-Универсал" — Цирятьев А.В. по доверенности от 24.03.2016; департамента дорожной инфраструктуры и транспорта администрации г. Тюмени — Мусина О.С. по доверенности от 24.03.2016; администрации г. Тюмени — Шевцов А.Ю. по доверенности от 28.10.2015 N 641/15.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Садовод-Универсал" (далее — общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением, уточненным в части предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), к администрации города Тюмени (далее — администрация) о взыскании 44 401 814 руб. в счет исполнения ответчиком обязательства по совершению уплаты выкупной цены за изъятое для муниципальных нужд имущество — земельный участок площадью 1 082 кв. м с кадастровым номером 72:23:0428001:302, по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 15, нежилое здание площадью 88,7 кв. м, литер А, А1, А2, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 15а, нежилое строение, литера Б, площадью 248,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 15а, строение 1.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих требований относительно спора, привлечен департамент дорожной инфраструктуры и транспорта администрации города Тюмени (далее — департамент).
Решением от 23.05.2016 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 29.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование жалобы заявитель указал, что решение от 07.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-14020/2014 не содержит обязанности администрации выплатить выкупную цену обществу, а также сроков выполнения сторонами определенных действий, в связи с чем выплата указанной в данном решении суммы является правом, а не обязанностью администрации.
Департамент поддерживает доводы жалобы, а общество возражает против доводов жалобы, согласно отзывам, представленным в порядке статьи 279 АПК РФ.
Проверив в порядке статей 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены или изменения.
Из материалов дела следует, что в рамках дела N А70-14020/2014 администрация обратилась в арбитражный суд с требованиями к обществу об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд муниципального образования земельного участка, нежилого здания и нежилого строения по выкупной цене в размере 22 632 000 руб.
Вступившим в законную силу решением от 07.07.2015 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-14020/2014 исковые требования администрации удовлетворены, вышеуказанные объекты недвижимости изъяты у общества для муниципальных нужд в пользу администрации по выкупной цене 44 401 814 руб. Право собственности общества на указанное недвижимое имущество прекращено.
Общество, ссылаясь на то, что выкупная стоимость спорных объектов администрацией не выплачена, обратилось в суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что изъятое у общества имущество перешло в муниципальную собственность города Тюмени, в связи с чем у уполномоченного лица возникла обязанность по компенсации стоимости имущества.
Выводы судов являются правильными, соответствуют нормам права и обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.
В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 2 названной статьи).
По смыслу приведенных положений законодательства, изъятию для государственных и муниципальных нужд подлежат земельные участки, которые ранее находились в частной собственности на законных основаниях.
Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что органом местного самоуправления принято решение об изъятии спорного имущества — земельного участка и нежилых помещений, принадлежащих обществу на праве собственности.
Решением Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-14020/2014 спорное имущество изъято у общества для муниципальных нужд в пользу администрации по выкупной цене 44 401 814 руб. (заключение эксперта от 23.04.2015 N 308/04-3, подготовленное экспертом ФБУ "Тюменская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" Вагановым Д.Г. в рамках дела N А70-14020/2014), право собственности общества на указанное недвижимое имущество прекращено.
Принудительное отчуждение имущества для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (статья 35 Конституции Российской Федерации, пункт 4 статьи 281 ГК РФ).
Так как последствием исполнения решения суда об изъятии имущества для государственных нужд является переход права собственности на него за установленную судом цену, обязанность по компенсации стоимости имущества возникает у уполномоченного лица не позже перехода права на него, если иной порядок не установлен решением суда.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив доводы и доказательства сторон, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая правила статьи 16 АПК РФ об обязательности исполнения судебных актов, части 2 статьи 69 АПК РФ, установив, что выкупная стоимость земельного участка после ее определения судом фактически обществу не выплачена, руководствуясь статьей 35 Конституции Российской Федерации, статьями 281, 282 ГК РФ, взыскали определенную в рамках дела N А70-14020/2014 выкупную стоимость земельного участка в сумме 44 401 814 руб., правомерно возложив обязанность по ее уплате на администрацию, как на уполномоченное лицо, осуществляющее права и обязанности собственника имущества.
При этом суды учли, что издание распоряжения от 17.03.2016 N 152 "Об отмене распоряжений администрации города Тюмени от 24.06.2013 N 398, от 26.06.2013 N 405" не отменяет обязательность исполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда, поскольку утрата необходимости изъятия объектов недвижимости сама по себе не свидетельствует о незаконности либо недействительности распоряжений администрации, равно как и отмена указанных распоряжений в рассматриваемом случае не может быть расценена в качестве доказательства принятия мер для восстановления права собственности общества на указанное имущество, поскольку не преодолевает обязательность вступившего в законную силу решения по делу N А70-14020/2014 и право собственности общества на спорное имущество не восстанавливает.
Учитывая, что доказательств выплаты обществу возмещения за изъятые объекты недвижимости в материалы дела не представлено, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.
Оснований для переоценки выводов судов у кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено. Решение и постановление отмене не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.05.2016 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 29.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-3438/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.В.ОРЛОВА

Судьи В.В.СИРИНА С.И.ШУЙСКАЯ